企业保密事务

项目一　企业保密事务

◎学习目标

知识目标

●了解企业秘密的构成、企业保密工作的意义、保密纪律。

●掌握办公室保密工作范围。

●掌握办公室泄密的主要渠道。

●熟悉办公室泄密的原因和泄密的防范、查处。

●掌握办公室保密工作的具体事务处理。

能力目标

●能够自觉遵守保密纪律。

●能够确定企业的保密事项、期限和知密范围。

●能够对办公室泄密的进行防范和查处。

●能够制定企业保密工作各项制度。

●熟练运用各类办公室保密技巧。

◎工作任务

●任务一：泄密的防范与查处。

●任务二：保密工作的具体事务处理。

◎导入案例

案例一　力拓案促内地企业加强保密工作^[1]

力拓案凸显中国的“国家机密”和商业机密的界线模糊不清。在这种背景下，又一个秘密大白于天下：许多大陆公司未能保护好重大商业信息。两周前，全球矿业巨头力拓矿业集团驻中国大陆的4名雇员因被控侵犯商业机密正式被捕。欧文・恙（音）说，他所从事的产业仍因这起商业机密案件受到重创。

欧文在上海一家企业犯罪调查公司工作．该公司的客户不乏跨国公司和本国企业。他说，受力拓的影响，他的国外客户正忙于调整收集信息的做法。他说：但更有意思的是，中国公司——特别是国有企业——多年来首次对加强机密规范管理表现出极大兴趣。

一些分析人士和律师表示，中国企业在保护与其核心能力有关的商业机密方面缺少经验。他们说，力拓集团被控从事以金钱换信息的欺诈行为，这样的做法在中国商界很普遍，而不是什么特例，且通常不会受到法律惩处。据称，涉案的力拓集团4名员工为获取生产和销售方面的重要数据向中国企业高管行贿。通过这种不正当手段，这家矿业巨头得以在进行旷日持久的铁矿石供应谈判时取得优势。

当前，中国正掀起一场显然是由政府发起的运动，目的是堵住漏洞，并将为谋取私利向跨国公司泄密者绳之以法。中国现代国际关系研究院经济安全问题研究员江涌说：“就商业竞争而言，大多数中国国有及私人控股企业的保密工作做得都很差。这反映出企业管理普遍不合标准。”

江涌说，只有极少数经营具有重大战略性业物——如能源部门——大型国企制定了严格的保密规定，规定旨在确保企业对业务信息流动情况握有控制权。然而，中国其他企业的保密工作仍处于“石器时代”的水平。

江涌说：“当然，我们也有一些与这种状况形成鲜明反差的例子，中国规模最大的远程通讯设备制造商华为技术有限公司便是一例。但令人遗憾的是，这些纪律严明的企业可谓凤毛麟角，他们能这样做更多地与企业高管的个人素质有关，而非出于对良好的企业管理制度的信仰。”

具有讽刺意味的是，据曾在某大型海运公司工作过的欧文说，与跨国企业相比，中国国有企业更乐于将各种文件标注上“机密”字样。他说：“但他们并未设专门的办公室来管理这些文件。由此就有了这种商界怪现状：标有机密字样的文件通常在办公室里乱丢乱放，那里俨然就是商业间谍的天堂。”

许多中国企业并未在雇用合同中明确写明保密规定。而那些写明保密规定的企业也未具体说明侵犯商业机密将导致何种后果。这种漏洞给了缺乏职业道德的员工可乘之机。在北京经营商业咨询公司的李素说：“我们经手的有关中外企业谈判的泄密案不胜枚举，有的是不经意泄密的，有的则是为了获得好处故意为之。”李素说，有些好处的表现形式是为中国企业高管和官员的子女安排出国留学并为其支付费用。还有将报酬支付给指定的第三方公司，并以咨询费做幌子。

很显然，北京有关当局已决定介入此问题。中国媒体上月报道说，负责信息安全的政府机构已从今年早些时候开始进行一场大规模行动，以确定目前存在的系统性漏洞，并增强国企高管的企业信息安全意识。江涌说，国家相关部门加大介入力度将有助于中国大型企业更有效地防止发生损害企业利益的泄密事件。他说：“但这终归要取决于国企高管。他们中大多数人仍远未掌握最基本的现代企业管理技能，而在信息安全方面的经验就更无从谈起了。”

熟悉侵犯商业秘密案件的上海律师于杰对国家有关部门的介入表示欢迎，但他也对这种严厉举措的可持续性表示怀疑。于杰说：“解决此问题最终还要靠司法系统，而不是国家行政机构。实际上，由于中国企业都爱面子，很少有案子会闹到法院。在这种背景下，力拓案或能成为一件好事，因为该案给了所有人一个教训，即漏洞百出的信息安全机制将造成严重损失。”

思考题：本案例反映出我国企业当前保密工作存在哪些问题？

案例二　富士康诉比亚迪窃取商业秘密案^[2]

2006年6月，富士康集团（以下简称富士康）的两家子公司——深圳富泰宏精密工业有限公司与鸿富锦精密工业（深圳）有限公司，一纸诉状把比亚迪股份有限公司（以下简称比亚迪）告上深圳市中级法院，以侵犯商业秘密为由索赔500万元。深圳市中级法院在比亚迪办公地点查扣复制的该公司高管柳湘军和司少青（二人曾是富士康员工，后相继到比亚迪工作）的电脑硬盘内容。在查扣的电脑硬盘中大约存有八九千份文件，包括写有富士康文头的WORD文件，有的文件上有富士康公司的标志，下有富士康相关主管人的签字。

思考题：本案例对我们做好企业保密工作有什么启示？

提示：企业要保守商业秘密并非一件易事，商业秘密往往在管理疏忽中有意或无意泄漏。广义的保密措施包括公司的保密政策、保密管理制度，以及具体采取的保密措施。在案例中，完整、严密、可操作的系统文件不仅涉及企业的经营模式、管理制度，而且涉及与这些文件相关的保密政策、相关主管人签字等保密管理制度，以及富士康文头、公司标识等具体的保密措施。

◎理论导读

企业保密工作概述

当今社会，保密工作作为社会发展的一个重要环节，已经越来越受到重视，不论是在早期的社会，还是在现代化的今天，如何做好保密工作，已是每个社会、团体、个人都要面临的重要问题。企业作为一个社会团体，企业的运营体制、核心技术、发展方向等，都是企业的机密问题。在充满挑战和竞争的时代，科学技术的快速发展，使企业间的竞争变得更加激烈，企业内部核心信息、技术的竞争成为企业竞争的重要筹码。以信息和技术为主构成的企业秘密，是企业重要的无形资产，包含极高的市场价值和潜在利润，维系着企业的竞争优势，其失密往往会使企业在商战中遭受巨大经济损失，丧失竞争优势，甚至直接关系到企业的生存。随着企业中信息、技术数量增加，其保护问题已受到企业界的高度关注。如何做好开放条件、信息化条件下的企业保密工作，保证企业安全生产经营，维护企业经济利益是当前企业保密工作的重大问题。

一、企业秘密的构成

企业秘密包括商业秘密和工作秘密，同时企业也会产生少量的国家秘密，也需要企业保护。其中商业秘密在企业的竞争中占有重要的地位。我国现行的《民事诉讼法》把商业秘密定义为：“技术秘密、商业情报及信息等，如生产工艺、配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商秘密。”《中华人民共和国反不正当竞争法》对商业秘密的定义为：“商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”这一法律定义概括了商业秘密的内涵和外延，规定了商业秘密包括技术信息和经营信息两类。

所谓技术信息，是指权利人采取了保密措施不为公众所知晓（未取得工业产权保护）的，具有经济价值的技术知识（包括制造某种产品或者应用某项工艺以及产品设计、工艺流程、配方、质量控制和管理等方面的技术知识）。技术秘密持有人一般是出于独占的考虑而不申请专利（使其公开）。技术秘密通常包括制造技术、设计方法、生产方案、产品配方、研究手段、工艺流程、技术规范、操作技巧、测试方法等。技术秘密的载体，可以是文件、设计图纸等；也可以是实物性载体，如样品、动植物新品种等。

经营信息，是指权利人采取了保密措施不为公众所知晓的，具有经济价值的有关商业、管理等方面的方法、经验或其他信息。包括企业的发展规划和计划、营销方式、货源、财务会计报表、客户名单、谈判地盘、招投标中的标底及标书内容等信息。

二、企业保密工作的意义

依法保护企业秘密，有效遏制和打击侵犯商业秘密的不正当竞争行为，是维护企业的合法权益，倡导诚信商业规范，建立公平竞争秩序，保障经济运行安全的重要措施。企业要不断适应形势和任务变化的需要，增强商业秘密保护意识，完善商业秘密管理机制，有效提高商业秘密保护水平。在管好国家秘密的基础上，要把本行业、本单位的商业秘密以及传统工艺秘诀管住管好，防止国有无形资产的流失，增强市场竞争能力。

三、办公室保密纪律

办公室工作人员由于工作的特殊性，要接触大量的文件、接触领导，掌握一些机密情况，所以对他们要有严格的纪律要求。办公室的保密纪律主要是：

不该说的话，绝对不说；

不该问的机密，绝对不问，不打听；

不该看的机密文件，绝对不看；

不该记录的机密，绝对不记录；

不在非保密本上记录机密；

不在私人通信中涉及机密；

不在公用电话、明码电报和普通邮信中办理机要事项；

不在公共场所谈论机密；

不在不利于保密的地方存放机密文件和机密资料；

不携带机密材料游览、参观、探亲访友和出入公共场所。