关于甘肃未来发展的建议

（十二）关于甘肃未来发展的建议

甘肃省统计局省情研究小组提出了5点甘肃未来发展的思考与建议：

由于甘肃省的自然资源先天禀赋不足，现有经济社会发展基础薄弱，发展过程中面临的问题多、难题多，机遇少、条件差，决定了推进甘肃经济社会生态环境发展的任务将十分艰巨，需要全省人民特别是决策者深刻认识省情，直面问题，解决短板，迎接挑战。

1.必须把解决水短缺问题，摆在《国务院关于进一步促进甘肃经济社会发展若干意见》的首要地位

2007年，宁夏人口只有610万人，国土面积只有6．6万平方公里，水资源总量只有10．4亿立方米，但用水量却高达71亿立方米；甘肃人口达2617万人，面积42．587平方公里，水资源总量达228．7亿立方米，而用水量只有122．5亿立方米。虽然宁夏的人均水资源量171．1立方米，只有甘肃875．9立方米的19．5%，但是，通过有利的地形、水资源配额制度，导致水资源净流入60多亿立方米，宁夏人均用水量1169．7立方米，却是甘肃469．1立方米的2．5倍，单位面积用水量更是甘肃的3．74倍(10．76／2．88)，在《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中，仍然把水资源短缺列为制约宁夏发展的最大因素。甘肃与宁夏情形类似，而实际人均用水量、单位面积用水量，都远远低于宁夏水平。因此，在《国务院关于进一步促进甘肃经济社会发展若干意见》起草中，要把解决水资源短缺问题放在首位。

首先需要肯定甘肃在水资源极其短缺的状况下，水资源净流出为全国特别是黄河中下游省份经济生态环境建设做出了巨大牺牲与贡献。

明确水资源短缺是甘肃经济生态环境发展的最大制约瓶颈，国家有义务、有责任，逐步解决甘肃水资源短缺问题。

借助南水北调东线、中线上马的有利时机，逐步优先加大甘肃黄河用水配额，消除甘肃未来上马水利工程的制度性阻碍。

请求国家尽快论证、实施南水北调西线工程，通过甘肃低水位水权与青海高水位水权置换的方式，大规模(200～300亿立方米)将水资源调入河西内陆河流域，从根本上缓解甘肃水资源短缺状况，根据水资源的状况，统一规划甘肃生产力、人口与城市布局，改变河东地区城市发展空间狭窄、潜力有限的问题，通过水资源的集约型利用，促进甘肃经济生态环境发展。

2.必须坚持开源与节流并重的方针，建设好节水型社会

实施人工增雨工程，增加甘肃内陆河与黄河流域降雨量；

提高降雨的资源化程度，推广平整梯田、121雨水集流工程成功经验，实施城市、公路绿化“洼地”工程制度，城市雨水集流工程，最大程度利用水资源；

总结、借鉴嘉峪市经验，提高水资源的循环、重复利用率，走水资源可持续利用之路；

提高水资源的利用效率，走节水型社会之路；

可以说能够调到水的规模大小，在很大程度上决定着甘肃未来发展的潜力。

甘肃人再也不能犯“为了他人围海造田一亩，而使自己百亩、千亩良田荒弃”历史与现实悲剧。

3.必须培育好若干区域经济增长极

综合评估分析水资源、生态环境承载力等状况，划分全省不同的功能区，适时调整人口、生产力布局，推动建设河西走廊经济带或甘肃丝绸之路经济带，培育甘肃区域经济增长极。努力把兰州白银经济圈、金武张经济圈、嘉酒经济圈、打造成甘肃的第一、第二、第三经济增长极，带动甘肃省经济社会的又好又快发展。

4.必须加大力度扶持甘肃做强做大烟草工业，提高甘肃经济效益水平

我省应借鉴云南、上海、湖南等省的经验，要求国家加大甘肃烟草配额，做大做强甘肃烟草工业，提高甘肃经济宏观效益；做强石化、有色工业、医药工业，切实提高电力工业的经济效益；培育壮大食品、装备制造业、风电产业；逐步形成比较成熟的产业、行业结构。

5.必须树立发展好农业的理念

充分评估水资源的制约因素、水资源的机会成本，在全省树立适度发展农业理念。水是生命之源，也是经济社会生态环境发展的自然基石；比如说日本、新加坡虽然是自然资源贫乏国家，但无不是水资源丰富之国；我省陇南的例子说明，有水无土，山大沟深，也难于发达；尽管有色列获得了节水技术革命性的突破，可以用土地换和平，但决不放弃水资源的控制权，其奥秘或许就在于此。

我们甘肃省深居内陆，地处边陲，交通不便，经济贫困，加之世界粮食形势严峻，因而抓好农业，是我们甘肃长期的战略任务。