宁波市各级地方政府在服装产业集群中的作用

4.1　宁波市各级地方政府在服装产业集群中的作用

4.1.1　创办了许多乡镇服装企业

宁波位于我国改革开放的前沿阵地，市场化的程度较高，地方政府的商品经济意识和服务意识很强，管理比较规范。在改革开放初期，许多乡镇地方政府利用国家鼓励发展乡镇企业的政策环境，创立了一大批乡镇服装企业，宁波现在许多服装品牌企业就是由这些乡镇企业改制或者衍生出来的，见表5-2。从这种意义上说，如果没有乡镇地方政府的大胆创新和创业热情，宁波也就没有今天的服装业。

表5-2　部分乡、镇政府创办的乡镇服装企业

资料来源：笔者根据调研资料整理所得。

4.1.2　举办各类服装交易会

地方政府对服装产业发展的支持，不仅体现在早期创立了众多乡镇服装企业，还体现在地方政府对服装业的不懈支持。例如早在宁波国际服装节开办以前，奉化县政府于1991年就举办了“奉化服装节”，鄞县也在1991年举办了以服装贸易为主的“商之乡”贸易节。正是在地方政府举办的服装节的推动下，宁波市政府开始重视服装节这项工作，并于1997年以宁波市政府的名义举办了第一届宁波国际服装节。

4.1.3　支持乡镇服装企业改制

宁波服装业集群早期的快速发展，还与地方政府敢于对乡镇企业进行体制改革，鼓励乡镇企业精简机构、实行承包制密不可分。正是在地方政府的鼓励和支持下，许多乡镇企业和地方国有服装企业，如雅戈尔、杉杉、罗蒙等很早就完成了体制改革，顺利实现了向民营企业的转变，并在20世纪90年代早期大规模实行了股份制改革，鼓励企业建立现代企业制度，从而为宁波服装业的发展铺平了道路。

随着宁波市服装产业的逐步壮大，服装产业更加受到了地方政府的重视。为了支持宁波市服装产业集群的发展和升级，宁波市政府制定并实施了全市服装产业发展的中长期规划——《宁波服装业“十一五”战略规划》；搭建了区域纺织服装专业电子商务平台，还通过网络镜像在发展中国家或地区建立网上展示中心，完善了地方服装业发展所需要的公共电子平台；另外，还成立了专门的服装产业管理办公室，对服装产业进行专业化的管理，并设立服装产业专项发展基金，鼓励服装企业的技术创新活动，支持企业的设备改造和品牌营销活动，例如成立了纺织服装测试中心，设立了国外营销中心的外贸发展基金，服装中小企业贷款担保基金，以及由政府、企业和社会三方出资的服装产业发展基金等。