利用跨国公司在全球价值链中的桥梁作用，实现集群产业升级

三、利用跨国公司在全球价值链中的桥梁作用，实现集群产业升级

全球价值链已经成为经济全球化的一个重要表现形式。何谓全球价值链？简言之就是相关企业间的利益联系，它是指在全球范围内，把一项产品或服务从概念开始，经过研发和生产的不同阶段，交付给最终消费者而获取价值的全过程。

全球价值链大致可分为以下四个环节。

（1）技术环节，包括研究与开发、创意设计、技术培训等。

（2）生产环节，包括后勤采购、产品主体生产、终端加工、质量检测与控制、储运管理等。

（3）营销环节，包括批发及零售、销售后勤、广告及售后服务等。

（4）品牌运作环节，包括品牌经营与维护等，如耐克和麦当劳公司。

根据全球价值链分析，西方学者Kaplinsky ＆Morris（2001）将产业集群的升级类型分为四种：工艺流程升级、产品升级、功能升级和价值链升级。并认为在一般情况下，集群的产业升级是从工艺流程升级开始，然后逐步实现产品升级和功能升级，最终达到价值链的升级。

不同区域的产业集群，有着各自嵌入全球产业价值链的模式。融入全球产业网络，带给集群更多的机遇，但同时也使集群面临更激烈的挑战和竞争。因此，在全球框架下的区域经济发展，往往表现为地方产业集群结合自身区域特色、挖掘内生长因素，积极回应全球产业的变化。同时在产业的全球价值链中，与区外经济行为主体灵活互动，嵌入全球价值链某个或某几个“战略性环节”，创造、保持和捕捉价值，并且通过改变自身在价值链中嵌入位置和组织方式，提升产品、改变效率或迈入新的相关产业价值链，从而不断升级。

从总体上看，我国目前在东部沿海所自发形成的一些中小企业集群大多处于全球价值链的低端，属于被动纳入国际生产体系。要改变这一状况，必须要积极开放，积极主动地推进经济国际化，追求分工效益最大化。因为全球化背景下集群的发展，不仅要挖掘区域的内部资源、强调内部联系，更要获取外部资源、注重外部联系。

毫无疑问，跨国公司是当代全球价值链的主导者，因此，获取外部联系的主要策略应该是融入跨国公司全球制造体系，找到稳固的技术、资本、市场依托，成为国际性产业集群的重要组成。因此主动国际化战略的目的是培育一批具有国际竞争力的产业集群，适应国际上传统产业、高新技术产业竞争集群化趋势，加快集聚国内外先进要素资源，在更大范围、更高层次延展上下游产业链、健全服务支撑体系，塑造区域国际品牌，尽快形成国际性产业集群，成为参与国际竞争的主力。培育一批具有国际经营能力的企业集团，鼓励企业优化重组形成行业龙头，支持鼓励龙头骨干企业与跨国公司合资合作，引导中小企业与跨国公司建立配套协作关系，推动优势企业与跨国公司建立战略联盟，支持科技企业境外上市，加强与国外行业协会的合作与交流，着力提升重点骨干企业的国际化经营能力。

这一策略需要政府部门大力促进中介组织的发展，为中小企业集群提供更完善的基础设施和服务平台，如营销平台致力于为商品进入国内外市场提供多种渠道选择，主要是建立以大型销售企业为骨干、专业市场及电子商务为支撑的国际营销网络；物流平台致力于物资商品快速运达，主要是建立交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理等功能设施完备，空间布局合理的物流网络系统。此外，要加强与国际同类产业集群和有关国际经济组织的联系，争取取得国际机构的指导和支持。联合国工业发展组织的商业伙伴方案，就是地方产业集群嵌入全球价值链的一个值得关注的有效渠道。商业伙伴关系已经成为联合国在地方和国际层面上刺激工业发展的重要载体。因此，政府应加强和有关国际经济组织的联系，积极争取类似项目的引进，推进地方产业集群升级。