国内旅游景区管理的基本模式

二、国内旅游景区管理的基本模式

我国旅游景区经过近30年的发展取得了巨大成就。作为旅游产业的龙头与核心,它在发展过程中经历了许多波折。中国旅游、建设、林业、环保、水利等行政管理部门出台了一系列的旅游景区开发与管理政策条例,从而形成了一个比较完整的旅游景区管理体系。在我国基本上有两类旅游景区,一类以经济开发为主要目的,另一类以资源保护为主要目的,由此导致两类景区在功能、目标与管理方式上也存在重大差异。根据景区的具体类型,国内旅游景区的管理模式大致可以分为三种:资源保护型模式、保护开发中间模式与经济开发型模式。

（一）资源保护型模式

该模式适合国家垄断资源,如世界遗产、国家级风景名胜区、国家级自然保护区与森林公园以及国家级文物保护单位等,这类景区以资源保护为主要目标,严格政府的监管。但与国外相比,国内此类景区的政府拨款大大低于国外政府对同类景区的拨款。就中国现行的情况看,景区运营与管理费用的主要来源依然是景区自身的经营收益,其中的关键是对竞争性业务如餐饮、旅游休闲等的经营权可通过拍卖、招标等方法让最好的外来经营者经营。积极争取各种社会团体的捐赠,充分发挥旅游景区的科教功能。可持续发展理论是这类景区发展的核心指导理论。

（二）保护开发中间模式

该模式适合目前大部分景区,这些景区集诸多功能于一体,不仅具有一定公益性服务功能（如科教功能）,又有占据重要地位的休闲旅游功能。旅游景区可以采用企业管理、政府监管的方式,以经营创收为主。同时,在资源的开发过程中,有必要积极引进民营资本与外来资本的投资,注重旅游资源的保护与社区参与。

（三）经济开发型模式

该模式主要适合于主题公园、旅游度假区之类以经济开发为主要目的的景区,其核心特征是开发强度有深度、范围宽、竞争激烈,大部分属于人造景观设施。因此,最关键的是满足游客的需求。迪斯尼乐园是这类景区的代表。