可持续发展的概念与内涵

4.1　可持续发展的概念与内涵

4.1.1　可持续发展概念的提出

可持续发展思想的产生，源于人类经济发展中产生了阻碍人类经济社会进步的因素。自工业革命以来，由于掠夺性地开发资源，人口急剧增长，工业污染严重，导致了人类生存环境的不和谐，出现了资源枯竭、人口拥挤、环境污染等有碍人类经济社会发展的现象，在城市尤为严重。这些问题在20世纪60年代以来表现得更加突出，引起了越来越多的人的关注，引发了声势浩大的环境运动。1972年，联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，发表了著名的《人类环境宣言》，从而引起了全球对环境问题的重视。然而治理环境与经济发展之间仍然存在着尖锐的矛盾，极端的环境保护主义很难被关注经济社会发展的政府官员和学者所接受。20世纪80年代以来，生态、经济、社会之间的矛盾越来越尖锐，同时对环境与经济的认识也由对立上升到了统一，由局部(环境)上升到了整体(经济、社会、环境)，由限制(生产、污染)上升到了发展(经济、社会与环境的可持续发展)，从而产生了可持续发展的思想(李秉毅，1998)。

可持续发展(Sustainable Development)这个概念是在1980年国际自然与自然资源保护联盟(IUCN)、世界野生动物基金会(WWF)、联合国环境规划署(UNEP)共同制定的《世界自然资源保护战略》中正式提出。1981年，IUCN-UNEP-WWF又推出了一部有国际影响的文件——《保护地球——可持续生存战略》，进一步阐明了可持续发展的概念。1983年，挪威首相布兰特应联合国秘书长之邀，成立了一个由五大洲多国的官员、科学家和有关方面代表组成的委员会，对全球的发展与环境问题进行了3年的研究，于1987年发表了Our Common Future(《我们共同的未来》)，系统地阐明了可持续发展的概念。报告将可持续发展定义为:“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这也是目前影响最大，得到世界公认的“可持续发展”的定义。

4.1.2　可持续发展的原则

《我们共同的未来》报告中提出了可持续发展的3项原则，即可持续性、公平性和共同性。

(1)可持续性(Sustainability)

可持续发展观与传统发展观的区别就在于强调可持续性，即人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。可持续发展要以保护自然资本为基础，发展的同时必须控制环境污染、改善环境质量、保护生物多样性，保持生态系统结构和功能的完整性，以可持续的方式使用可再生资源。

(2)公平性(Fairness)

公平性包括两个方面，一是代内公平，要给世界各区域以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程中优先考虑的问题。发达国家在发展过程中已经消耗了地球上大量的资源和能源，对全球环境变化的影响最大，并且至今仍然居于国际经济秩序中的有利地位，继续大量占有来自发展中国家的资源，继续大量排放污染物，造成一系列的环境问题。因此，发达国家应对全球环境问题承担主要责任，应从技术和资金方面帮助发展中国家提高环境保护能力。二是代际公平，即当代人不能因为自己的发展与需求而损害后代人公平利用自然资源的权利。人类历史是一个连续的过程，后代人拥有与当代人相同的生存权和发展权，当代人必须留给后代人生存和发展所需的必要资本，包括生态资本。保护和维持地球生态系统的生产力和承载力是当代人应尽的一种责任。

(3)共同性(Common)

虽然不同国家和地区可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不同，但可持续发展的思想和总的目标应该为各国政府、企业、社会团体和个人所共同遵从。可持续发展目标的实现必须采取全球共同的联合行动，不在全球可持续发展的前提下讨论国家和区域的可持续发展是片面的、短视的和不可能实现的。

4.1.3　可持续发展的内容

可持续发展要求在发展中同时考虑经济效率、生态和谐和社会公平，最终达到人的全面发展。

(1)经济可持续发展

可持续发展并不是以环境保护为名阻碍和停止经济发展，而是追求经济质量上的增长，改变传统的以三高(高投入、高消耗、高污染)为特征的生产模式，实施清洁生产、循环经济和绿色消费，提高经济效益，节约资源，减少废物，构建集约式的经济增长方式，用绿色GDP来评价经济发展的成效。

(2)生态可持续发展

在发展的过程中要同时保护和改善生态环境，以可持续的方式利用自然资源和环境承载力，使经济社会发展与环境承载力相协调，使生态资本在转化为经济资本和社会资本的同时得到保值和增值。

(3)社会可持续发展

世界各国所处的发展阶段不同，发展的目标也不同，但发展的本质应该是改善人们生活质量，提高人们健康水平，创造一个平等、自由的社会环境。