年应关注的政策环境变化

（一）2011年应关注的政策环境变化

1.宏观经济政策从适度宽松走向稳健

由于通胀预期加剧，央行的货币政策将从适度宽松转向稳健，中短期内应有加息的动作，存在准备金比率的再上调仍存在较大的可能性。2011年信贷新增规模的压缩不可避免。收紧流动性、抑制投资扩张冲动将成为明年宏观经济政策的主轴。这对2011年浙江经济的发展有着重大的影响。

2.“平衡增长”方针将指导区域协调发展

国家将把更多的资源投入到中西部地区，预计会出台更多相关政策支持中西部地区的发展。这对浙江经济的发展转型既是挑战也是机会。

3.生态建设与环境保护的力度加强

基于我国对国际社会所作的承诺，对主要污染物特别是碳排放的任务仍将层层分解到各省市严格执行。2011年浙江仍然面临严重的节能减排任务。

4.“和谐发展”、“包容性增长”理念将会变为具体的行动

可以肯定的是，在“十二五”时期会逐步出台提高中低收入阶层收入的分配政策，以培育中产阶层，扩大国内消费需求。对严重依赖外需的浙江经济这应是一个利好政策。

5.国外市场的不确定性依然存在

2010年，主要发达经济体已从经济危机的阴影中走出，经济逐步走向复苏恢复了增长。但是，欧洲一些国家的债务危机此起彼伏，这种情况在2011年仍有可能发生甚至引发新一轮的经济危机。显然，对浙江来说，这是一个潜伏着的风险。可以肯定的是，如果引发新一轮经济危机，对浙江经济的冲击仍然会很大。

6.外贸政策再次从鼓励出口转向中性

为应对2008年金融危机的冲击，我国在2008年年底至2009年重新恢复了部分商品的出口退税，并力保人民币汇率的稳定。随着我国出口贸易的快速回升与外汇储备的持续增加，2011年这一政策将会有较大改变。一是部分传统商品出口退税率将降低或取消；二是扩大资源品出口的征税，管制部分资源品出口；三是人民币汇率的升值。随着美元量化宽松政策的推进、欧元区经济面临债务危机威胁，人民币币值面临越来越大的升值压力。国内宽松货币政策向稳健货币政策转变，将使海外热钱进一步流入中国，增大人民币升值压力。可以预计，2011年人民币汇率将继续逐步上升，但政府仍将全力将升值幅度控制在5％以内。

这些措施对浙江部分传统产品，尤其是纺织服装、鞋类、金属制品等商品的出口不利。但整体而言，影响不会很大。另一方面，这些政策措施变化，可以促进出口产品结构调整、降低进口商品价格有利于改善我省贸易条件，促进我省经济的发展方式转变。