发展绿色畜牧业的实践

第四节　发展绿色畜牧业的实践

铁岭市位于辽宁省北部。铁岭市地域广阔、气候适宜、资源丰富，素有“辽北粮仓”之称，具备发展畜牧业的良好条件。铁岭市畜牧业在铁岭市委市政府的大力扶持下，不负众望异军突起，发展势头强劲，成为铁岭市的支柱产业。2009年全市畜牧业实现产值158亿元，比上年增长24.4%，肉、蛋、奶总产量达112.23吨增长51.4%，主要指标增幅在全省均排名第一，成为畜牧业强市。这些成绩的取得得益于铁岭市动监局始终坚持畜牧业发展与保护生态环境并重的原则，重点发展标准化畜牧小区，并以此为突破口，大力推进绿色畜牧业的发展。2009年铁岭市新建标准化畜牧小区高达629个，促进了全市畜牧业持续、稳定、健康向前发展。

一、保质保量建设标准化畜牧小区

铁岭市动监局采取了一系列行之有效的措施以促进畜牧小区稳定、协调、健康发展。

（一）进一步统一思想提高认识

标准化畜牧小区建设是促进传统分散的小农经济生产方式向集约化规模经营发展的有效形式，是促进畜牧业向绿色化、产业化、现代化发展的重要途径。标准化畜牧小区建设不仅有利于畜牧新技术的推广应用和畜禽疾病的有效控制，而且对于减少村屯环境污染，解决畜牧业发展诸多矛盾，推进绿色畜牧业发展，增加农民收入，都有重要的意义。标准化畜牧小区建设体现了广大农民的致富愿望和要求，是保护全市生态环境的重要举措，也是我市农村具有广阔前景的新的经济增长点。因此要从提高农业生产能力和改善农村环境的高度正确认识发展标准化畜牧小区的重要性。统一思想、提高认识、广泛宣传，形成强烈的舆论氛围。把发展标准化畜牧小区工作纳入县（市）区党政领导任期目标责任制考评内容，加大对标准化畜牧小区建设的投入力度，制定促进小区建设的优惠政策，使各级干部和广大群众能统一认识达成共识，齐心协力抓好标准化畜牧小区建设，促进畜牧业可持续发展。

（二）坚持正确的方针和原则

发展标准化畜牧小区，要坚持“积极发展、注重质量、提高效益、稳步推进”的方针，即抓住机遇，在发展中注重标准，提高质量和效益，达到健康发展、稳步推进的目的。要坚持六项原则。一是市场导向效益第一的原则。发展标准化畜牧小区必须根据经济规律，以市场为导向，优先发展市场需求旺盛、效益高的畜禽产品，要通过开发安全、优质的绿色畜禽产品，带动主导产业的形成，逐步扩大市场覆盖面，不断增强竞争力。二是因地制宜多方投入的原则。发展标准化畜牧小区必须根据各地资源状况和饲养习惯，突出优势、扬长避短，调动各方面投入的积极性，使其加快发展。三是科技为本，质量创优的原则。要通过引进、推广和普及新品种、新技术，增加科技含量，不断提高经济效益。四是合理布局，突出特色的原则。发展畜牧小区要注意科学规划、合理布局、突出各地的特点，以形成各具特色各有特点的规模饲养经济区。五是典型引路群众自愿的原则。要正确处理政府引导和群众自愿的关系，多做宣传教育工作，并通过典型示范、扶持和服务，让农民积极参与，把政府意愿和群众自愿有机结合起来。六是积极发展狠抓巩固的原则。要逐步增加数量、扩大规模、提高标准。同时要抓好已建小区的巩固和提高，使其不断发挥出应有的效益。

（三）明确发展目标坚持建设标准

为使标准化畜牧小区建设能持续、稳步推进和协调发展，必须制定出发展速度和总体规划。铁岭市十一五期间，标准化畜牧小区发展目标为：每年要建成60个标准化畜牧小区，到十一五末全市标准化畜牧小区达到550个。在小区建设标准上要做到“五统一、四通、三有”，即统一规划用地、统一设计标准、统一建筑模式、统一饲养品种、统一防疫服务；水通、电通、路通、电话通；有环保排污设施、有防疫消毒设施、有管理组织及科学的管理程序和制度。目前，全市标准化畜牧小区建设的质量好、数量多、设施全、投资大、标准高。例如，昌图盛德牧业公司朗德鹅饲养小区总投资2630万元，占地8.9万平方米，年饲1.8万只。开原庆云堡老虎头与四平红嘴子牧业共同兴建的万头生猪饲养小区投资1000多万元建猪舍20栋，是辽北最大的生猪饲养小区。开原市赢得肉禽有限责任公司投入1000万建高标准鸡舍10栋，提高了企业的供种能力。铁岭县双井子乡永兴肉种鸡畜牧小区，四周不但有围墙，厂区内有绿化，小区外边也建成了一处污粪处理池。为了达到生态型养殖标准，他们又开工建设了两处大型沼气池，生产的沼气除可解决小区内供暖、照明，还将供周围50户农民使用。

（四）加强政策扶持加大投入力度

政策扶持和资金投入是保证畜牧小区建设能否顺利发展的突出问题。为此政府为小区建设提供了诸多便利。积极向上级争取资金支持。在土地使用上、供水、供电、道路等方面积极进行协调，力争设施齐全配套。铁岭市标准化畜牧小区建设采取多方筹集资金的办法，以政府标准化补助资金、信用社贷款和个人筹集的办法来解决标准化畜牧小区建设的资金问题。今年上半年，铁岭市农村信用社累计投放养殖类贷款6亿元，全力支持生猪、肉牛、肉鸡三大主导产业的标准化畜牧小区建设。

二、进行标准化生产

标准化生产是发展绿色畜牧业的重头戏。铁岭市动监部门对此十分重视，采取了一系列行之有效的措施并进行全程监管，确保绿色畜牧业标准化生产的顺利实施，为绿色畜牧业的发展保驾护航。产前：制定详细适宜操作的生产标准、选择良好的生产环境、建设符合标准的生产设施。铁岭市蓬勃发展的标准化畜牧小区就是进行绿色畜牧业标准化生产的最佳场所。产中：原料投放标准化、生产过程标准化、疾病防控标准化、环境保护标准化。铁岭市今年启动了畜产品安全养殖“百千万工程”，进一步推进畜产品质量安全管理全面规范化。建立健全畜产品安全管理制度和饲料、兽药等投入品采购记录，督促养殖者以无公害标准管理和规范自己的行为，指导其科学选用、使用饲料和兽药。产后：坚持质监标准化、检测标准化、认证标准化、可追溯制度标准化。铁岭市动监局为了对畜牧生产和畜禽产品进行全程监管在2009年采取了为主要畜禽猪、牛、羊佩戴“二维码”耳标的方法，这种“电子身份证”详实地记录了相关的畜禽养殖、免疫、加工、运输、检测、销售等情况，如同畜禽一生的档案记录，解决了绿色畜牧业监管的难题。总之，产前、产中、产后各个环节紧密相连，环环相扣，任何一个环节发生问题都要及时解决，否则就会造成全局性的损失。需要生产者认真执行生产标准、管理者进行科学有效的管理、质监者随时抽检，严格执法确保绿色畜禽产品质量。

三、转方式调结构大力发展绿色畜牧业

转变粗放的畜牧业发展方式，进一步优化畜禽产品结构，提高畜禽产品的质量，大力发展绿色畜牧业是改变畜牧业发展现状，提升畜牧业整体发展水平的有效途径。

（一）转变粗放型的畜牧业发展方式

传统粗放型的畜牧业发展方式存在着诸多弊端，是典型的高消耗、高排放、高污染、低产出的产业，这与当前我国政府大力提倡的“节能减排”政策背道而驰，传统粗放的畜牧业发展方式难以为继，转变其发展方式刻不容缓。铁岭市动监局为改变这一不利局面，集中精力重点发展标准化畜牧小区建设。铁岭市标准化畜牧小区建设坚持以市场为导向，根据各地的自然条件、社会条件和原有的经济基础，集中适当的财力、物力和技术力量，筛选出有力的地段建立以生产商品畜产品为特征的标准化畜牧小区，鼓励养殖户走出庭院，扩大规模不断提高畜牧业生产能力，促进农民增收，最大限度地减少畜牧业对农村环境的污染，转变传统粗放型的畜牧业发展方式，为推广集约型的绿色畜牧业发展方式打下坚实的基础。

（二）优化畜禽产品结构进行良种繁育和改良

畜禽产品的品种、质量、安全性是决定畜禽产品销路和效益的大问题，因此以市场为导向、以需求为目标，发展安全、优质、高效的绿色畜禽产品是十分必要的。进行良种繁育和改良不断完善良种培育、扩繁、推广应用和监督管理体系，积极引导和鼓励饲养户发展种畜种禽业。全市制定统一的改良模式，肉牛改良是在利用好西门塔尔、夏洛莱等优良品种的基础上，逐步引进荷斯坦等高产奶牛。生猪改良要在利用好昌图黑猪等优良品种的基础上逐步引进长白、杜洛克等优良种猪，不断提高生产性能，提高畜产品的质量和口感，以达到提高畜牧业经济效益的目的。2009年全市肉鸡、蛋鸡良种化率达到100%、生猪和肉牛良种化率达到90%，优化了畜禽产品结构，促进绿色畜牧业的发展。

（三）普及推广绿色畜牧业实用技术

铁岭市动监局，通过举办培训班、规模养殖户示范，以及通过电视、互联网等形式普及和推广绿色畜牧业实用技术，2009年全市共举办业务及法律培训班35期，有3000多人参加了培训，对于普及和推广先进实用的绿色畜牧业技术，收到了良好的效果。

1.微生物发酵床养猪技术

铁岭市种畜禽监督管理站于2010年6月24举办全市微生物发酵床养猪技术培训班，畜牧技术人员、养殖场场长近100人参加了学习。在培训班上市种畜禽监督管理站站长姚焕军向养殖户讲解了微生物发酵床的技术要点并进行解惑答疑。为加速推进这种先进、绿色的养猪技术模式，市种畜禽监督管理站还经常下基层指导养殖场进行微生物养猪发酵床建设，进一步推进全市绿色畜牧业的发展。目前，铁岭市已推广应用微生物发酵床养猪技术达3万多平方米，实现了畜禽粪便的无害化处理和循环利用。使用这项技术既降低了饲养成本，提高了猪肉的品质，又增加了农民的收入，有效地处理了保护环境与发展畜牧业之间的矛盾。

2.秸秆生物饲料

秸秆生物饲料是通过微生物发酵来改善秸秆品质，提高其营养价值和利用率，经科学生产出来的秸秆生物饲料，只要搭配合理，既能保证营养需要，使畜禽正常生长，又可降低饲养成本，提高经济效益。铁岭市在推广农作物秸秆青黄贮、微贮、氨化和长秆短喂技术，畜禽的粗饲料利用和结构调整取得新进展。秸秆综合利用实现120万吨，秸秆利用率达40%，全市新建结构贮壕、贮窖27万立方米，推广青黄贮60万立方米。

四、对全市畜禽产品安全进行全程监管

畜禽产品是“菜篮子”的重要组成部分，畜禽产品的安全是关系到广大人民群众的生活质量和身体健康的大问题，不允许出现任何差错。铁岭市动监局采取多种措施，对全市畜禽产品安全进行全程监管。

（一）法律培训是指导

为提高全市畜牧执法人员的法律知识，2009年举办法律及业务培训班35期，3000多人参加了学习，大大提高了全市行政执法人员的素质和执法能力。

（二）畜牧小区是载体

标准化畜牧小区在铁岭大地上迅速崛起，是进行畜牧生产的主战场。标准化畜牧小区采用统一饲养模式，即统一场地、统一供种、统一饲料、统一生产标准、统一防役、统一运输、统一销售。便于集中进行安全监管，大大减轻了监管的难度与工作强度，从生产环节紧紧把住畜禽产品的安全关。

（三）专项整治是保障

铁岭市动监局2009年开展的“专项整治”活动是对畜禽产品进行全程监管的重要环节。一是开展饲料质量安全执法年活动。二是开展生鲜乳专项整治活动，开展“六查”活动，对违法者加大惩罚力度，全市关闭违法生鲜乳收购站点25家，保证了市场的正常秩序和畜牧业生产的健康发展。三是狠抓瘦肉精专项整治工作。

（四）绿色认证是成果

发展绿色畜牧业，既可以提高畜禽产品质量，提升畜牧业的竞争实力，不断满足高端市场的需求；又可以逐步与国际标准接轨，打破绿色贸易壁垒，靠科技、靠质量、靠绿色、靠实力去参与国际市场竞争，使之利于不败之地。因此，推广绿色无公害畜禽产品，产地认证工作显得尤为重要。目前，全市已有50家企业通过了无公害畜禽产地认定和产品认证。昌图国美牧业集团有限公司是辽北大型的生猪产业化基地，年出栏绿色商品猪3.5万头，加工绿色浓缩饲料2万吨，“昌绿”牌绿色猪肉，深受消费者欢迎，市场需求旺盛。龙头企业的示范作用，也带动了全市畜禽的标准化生产及绿色实用技术的推广，绿色畜禽产品的阵营在不断扩大，绿色畜牧业发展蒸蒸日上。