绿色发展的主体

中国在经济社会发展过程中,注重生态环境的保护,并进一步提出生态文明建设的理念。但资源紧缺,环境污染和生态恶化的趋势没有扭转。中国各种资源环境生态问题,从宏观层面而言,不仅影响经济增长和发展的可持续,还会引致社会问题,影响社会稳定和中国在国际社会的形象,甚至影响中国的崛起。从微观层面而言,会影响到当地环境和居民的生命健康。而所有的环境问题,归根结底是由当前的发展模式——“高消耗,高排放、高污染”的粗放式发展——所决定的。无论是宏观层面还是微观层面,都需要调整当前的发展模式,实施绿色转型发展。绿色转型发展是实现人与自然和谐的发展之路,是中国崛起的必由之路,政府、企业、公众是拉动绿色转型发展的“三驾马车”。

中央政府是绿色发展的主导者、推动者和引导者。中央政府应在绿色转型中起到关键作用,它不仅可以以立法、行政、司法等手段,还可以通过经济手段去推动绿色转型发展。中央政府主要从国家的角度,制定和完善绿色发展的各项法律、政策,包括资源节约、环境保护、生态保育、绿色科技创新等方面的法律、政策,制定绿色发展战略规划等,一是培养环保产业的成长、公民的生态观念,平衡公共利益、生态利益、经济利益、社会利益和环境利益,注重社会—人—自然的和谐发展,是绿色发展最重要的主体,起着主导性的作用。二是从制度上推动和引导地方政府和企业树立发展理念,发展方式绿色转型,促进我国的经济发展逐步向资源节约、环境友好的方向转变。三是引导公众树立消费理念,倡导生活方式绿色化。

地方政府是本地区绿色发展的推动者、监管者、引导者。地方政府作为中央政府的委托代理人,行使中央政府绿色发展管理职责;地方政府作为地区的行政管理者,制定本地区绿色发展的战略规划和促进绿色发展的地方性法规、政策,引导和鼓励企业绿色科技创新、生产方式绿色转型;地方政府作为绿色发展实施的监督者,负责环境监管、行政审批、环保执法和社会宣传等,约束企业不法行为,保障绿色发展顺利进行。

企业是绿色发展的实施者。企业面对政府的引导和推动、行业竞争压力、消费者绿色需求以及来自公众、媒体等的社会舆论的压力,一方面不仅仅要关注经济利益,更要关注资源利益、生态利益与环境利益,履行对自然生态环境市场、公众消费的生态责任,从产品设计、生产到产品回收全过程贯彻绿色发展理念,保护环境、节约资源、改变经济发展模式。另一方面,从中发现新的机遇,实现绿色发展转型,这也是企业关注的焦点。企业既是绿色发展的主体,又是绿色发展的对象,起着关键性的作用。

公众是推动绿色转型最为根本和重要的动力,是绿色发展的实施者、监督者和受益者。随着经济社会不断发展,广大人民群众在物质生活和精神生活上的追求不断提高,绿色的理念不断提升,提倡绿色消费、绿色出行等,并付诸实践中,成为绿色发展的实施者。随着绿色发展觉悟的提高,公众也越来越注重生态环境与生态维权,通过参与环境评估等,对破坏生态环境的行为通过投诉、举报等渠道,实施监督等,参与到绿色发展中。公众是绿色发展的最广大、最根本的利益主体,也是落后产能淘汰、产业结构升级和经济绿色转型的最直接受益者。