中国加入的历程

第一节　中国加入WTO的历程

中国是1947年GATT的23个创始缔约国之一。1950年国民党政府退出1947年GATT。1949年中华人民共和国成立后到1978年改革开放前，我国没有与1947年GATT发生联系。1978年后，随着改革开放成为国策，中国提出恢复在1947年GATT缔约方地位的申请（下简称为“复关”），1995年后，接着申请加入世界贸易组织（WTO）（下简称为“入世”），2001年12月，中国成为WTO第143个成员。中国从“复关”到“入世”历经15年，大致经历了四个阶段。

一、第一阶段（20世纪80年代初到1986年7月）：准备“复关”

1971年中国恢复在联合国的合法席位后，1978改革开放成为国策，1980年成为国际货币基金组织（IMF）和世界银行（IBRD）成员。20世纪80年代初，开始与1947年GATT交往，1982年11月，中国政府成为1947年GATT观察员，并派代表团列席1947年GATT第36届缔约方大会。

1986年7月11日，中国政府正式照会GATT 1947总干事，提出恢复中国在1947年GATT缔约国地位的申请。1986年9月15日至20日，中国政府代表列席GATT 1947缔约方全体会议，并全面参与当年GATT发动的乌拉圭回合谈判。

二、第二阶段（1987年2月至1992年10月），审议中国经贸体制

1987年3月4日，GATT 1947理事会设立了关于恢复中国缔约方地位的中国工作组，该组由36个缔约方组成，对中国提交的《中国对外贸易制度备忘录》进行审议，中国派出代表团以口头和书面形式回答审议中提出的各种问题。在1992年10月第11次中国工作组会议上，正式结束了长达6年的审议。

三、第三阶段（1992年10月至2001年9月）：议定书内容谈判

1994年4月12日至15日，1947年GATT部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署了《乌拉圭回合谈判结果最后文件》和《建立WTO协定》。中国代表团参会并签署了《乌拉圭回合谈判结果最后文件》。但“复关”谈判继续，因双方差距过大，到1994年底仍未达成协议。

1995年11月，中国政府照会WTO总干事鲁杰罗，把中国“复关”工作组更名为中国“入世”工作组，中国“复关”谈判转为“入世”谈判。中方开始就中国加入议定书内容与工作组的WTO 37个成员（在原工作组基础上增加1个）进行双边谈判。到2001年9月30日，双边谈判完成。其中，难度最大的是中美和中欧双边谈判。前者于1999年11月15日结束，后者于2001年5月19日结束。

四、第四阶段（2001年9月至2001年11月）：完成“入世”手续

双边谈判基本结束，开始起草“入世”的法律文件，法律文件包括：《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》。2001年9月17日WTO中国工作组第18次会议通过上述文件。此后，中国”入世”工作组按照程序把它们交到WTO总理事会。

11月9日至13日在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四届部长级会议上，就中国“入世”进行表决，获得一致通过。11月11日，对外贸易经济合作部部长石广生代表中国政府在《中华人民共和国加入议定书》签字，并向WTO秘书处递交了由国家主席江泽民签署的中国”入世”批准书。2001年12月11日，中国成为WTO第143个成员。

中国从“复关”到“入世”历时15年，创下多边贸易体制加入史上的空前记录。工作组前后共举行了38次会议。中美双边谈判举行了25轮，中欧双边谈判进行了15轮。在整个谈判过程中，中国代表团换了四任团长，美国和欧盟分别换了五位和四位首席谈判代表。