党的十七大是广西加快发展和迅速崛起的最大机遇

党的十七大是广西加快发展和迅速崛起的最大机遇——学习胡锦涛总书记十七大报告体会

蒋升湧　李　楠

党的十七大是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛同志的报告全面总结了我们党过去五年以及改革开放近30年来的基本经验，全面阐述了当前面临的新任务、新挑战、新思路，为建设中国特色社会主义道路指明了方向，提出了切实可行的奋斗目标，进一步激发了全党、全国人民建设中国特色社会主义的积极性和创造性。作为广西宏观经济发展的理论工作者也深切地体会到十七大报告对于促进广西发展的重要作用。

（一）科学发展观是根本

胡锦涛总书记说，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，是广西面临的重要任务。广西相比江浙地区，发展起步晚，经济较为落后，是全国的人口大省、少数民族大省、贫困大省、也是西部欠发达省份，人民生活水平较低，发展的要求更为迫切。但是作为全国人口最多的少数民族地区、中国东盟的区域性大通道，有着较为优越的政策优势、区位优势和发展潜力，属于报告中所列举的优先考虑和扶持的地区，现在我们必须抓住十七大召开后的重大发展机遇，迎头赶上；必须用发展的办法解决前进道路上的矛盾和问题；必须继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发。十七大报告中科学发展观的论述对广西今后的发展具有重要的指导性意义。深入贯彻科学发展观可以让我们后发地区少走弯路，不犯已经出现的错误，在加快发展中促进社会和谐。

当前，国家战略从不均衡发展转向均衡发展、协调发展、统筹发展、广西将成为国家均衡发展、协调发展、统筹发展的重点。因而我区正处在重要的发展机遇期，但同时也是“矛盾的易发、多发期”，改革发展过程中深层次的矛盾和问题日益显现。要解决这些问题要求各级党委政府在做决策、施政时要以人为本，要以群众高不高兴、满不满意、答不答应为衡量得失的标准。走全面协调可持续的每一步，都考验着我们党委政府的执政意识、执政能力和执政水平，检验着领导干部的政治意识、大局意识和责任意识。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”对于广西这样一个相对落后地区，只有牢固树立科学发展观，区域协调发展的思想，总揽全局、统筹规划，谋求进步，才能实现富裕文明和谐新广西蓝图，才能实现全面建设小康的奋斗目标。

（二）全面建设小康社会新目标是依据

站在新的历史起点上，十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新的更高要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式等一系列要求，为今后全面建设小康社会指明了道路。

这充分体现了科学发展的精神，表明我们党对小康社会的认识有了深化和拓展，更加符合时代潮流，更加顺应民意。全面小康是总体的小康不是个体的小康，全面小康要求加快落后地区的发展速度，要求增强发展协调性。因而没有广西的小康社会就没有全国的小康社会，全面建设小康社会新目标就成为广西加快发展和迅速崛起的依据。

十六大以来，广西小康建设取得了较大发展，人民生活水平有了进一步提高，为我们夺取全面建设小康社会的新胜利打下了坚实的基础。顺应国内外形势的新变化、人民群众过上更好生活的新期待，十七大报告对广西实现全面建设小康社会奋斗目标提出了更高要求。

“三农”问题是全面建设小康社会的难点、重点问题，而广西农村人口的比重超过80％，是西部地区、少数民族地区、沿边地区的农业大省。因此要全面建设小康社会，对于广西来说，必须深入解决好农民、农村、农业问题。十七大报告对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出了战略部署，明确了新思路，提出了新举措，描绘了生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村蓝图。我们一定要落实好十七大精神，结合广西实际，多办惠农实事，确保发展现代农业、繁荣农村经济、推进新农村建设取得更大的成效，不断巩固和发展社会主义新农村建设的好形势.

（三）促进国民经济又好又快发展是保障

胡锦涛同志在党的十七大报告中，明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。促进国民经济又好又快发展，是科学发展观的本质要求，是我们党对经济规律认识的继续深化，是迈向现代化的中国对发展路径的坚定抉择。

“十五”期间，广西的经济发展走向了快速增长，全区GDP增长速度由2001年的8.3％提升至2006年的13.5％，自2002年起，经济增速连续五年超过10％；全区人均生产总值由2001年的5058元增至2006年的10240元，增长102.5％。但经济运行中的一些问题日益突出：投资增长过快，信贷投放过多；经济增长由偏快转向过热的压力不减；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大。资源环境也亮起了红灯：水污染问题也在步步紧逼。

在这些发展中的问题背后，一是我区仍然没有摆脱粗放型以资源环境为代价的经济增长方式。广西是生态大省、资源丰富，这是我们的优势，但如果继续不计代价的发展，就会使资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，优势变为劣势。转变经济发展方式，使经济发展向资源集约型，环境友好型发展是广西经济发展的主要出路。实践呼唤发展理论的创新。促进国民经济又好又快发展，就是要按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，确保发展的全面协调可持续。二是我区经济总量偏小，体制缺乏活力。民营经济是经济发展的活力源泉。目前，在全国范围内，民营经济总量占到了70％左右，而广西民营经济的力量还较为薄弱，只占经济总量的50％。胡锦涛总书记说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。大力发展民营经济，提高经济发展水平，可以说广西有较大潜力。面对发展新机遇，要加快发展就必须调整发展思路，确定工作重点，更新观念、创新体制、全方位加强经济体制转轨工作，完善社会主义市场经济。

从“加速发展”到“又快又好”再到“又好又快”，党对发展的认识不断深化，对经济全局的驾驭更加成熟。我们处于战略机遇期，也是矛盾凸显期，耽误不得，也失误不起。目前广西正在承接东部产业转移，我们在大力招商引资的同时，要对引进项目进行严格把关，不能盲目引高耗能、高污染项目，不能单纯变卖资源，更不能只求速度不求质量，既要金山银山，又要绿水青山。又好又快发展，是时代的选择，是科学的选择。转变发展方式，促进国民经济又好又快发展，是我区迅速崛起的重要保障。

十七大报告中还提到，要缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，……，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，……，走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。这对广西崛起无疑有重大推动作用。广西作为西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，国家必然在今后会向广西引导生产要素，加大财政支持力度。广西北部湾经济区风生水起，将成为中国沿海发展的新高地和新增长极。

（四）改善民生是目的

民生问题是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体，关系到社会的公平正义和社会和谐。它既体现着人民群众具体的、实际的、直接的利益，又关系着人民群众长远的、根本的、整体的利益。教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理……改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。关注民生并提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这是十七大报告中一个非常突出的亮点。它不仅表明中国共产党人始终把实现、维护和发展人民的利益作为自己的历史责任，而且也意味着中国人民将在社会历史发展的新起点上获得前所未有的福祉。民生问题的提出，彰显中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是党中央，求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接、最生动的体现。

几年来，我区始终高度关注民生，千方百计改善民生，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。如解决大石山区农民群众的“饮水难”问题，开展援助贫困生活动，农村低保工作扎实推进……一件件好事实事得到较好落实，经济发展的成果更多地体现在了改善民生上。这一切，都彰显出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”理念。

随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，一些深层次问题也逐步显现，改善民生、促进和谐的任务仍很艰巨。为了切实解决我区人民的生活问题、事关人民群众切身利益的问题，让我区人民共享经济建设的伟大成就，就必须深入贯彻十七大精神，以人为本，执政为民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦。

（五）维护国家主权、安全、领土完整和维护世界和平、构建和谐世界

胡锦涛同志在十七大报告中，明确阐述了中国将始终不渝走和平发展道路以及中国将始终不渝走和平发展道路的立场。其中共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

广西南临北部湾，面向东南亚，西南与越南毗邻，东邻粤、港、澳，北连华中，背靠大西南。是西南地区最便捷的出海通道，也是中国西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，在中国与东南亚的经济交往中占有重要地位。广西作为祖国的南大门，有史以来，为了祖国的安宁，做出了巨大的牺牲。如今提出了构建和谐世界的理念，为广西的开放开发带来了前所未有的机遇。报告中提出的提升沿边开放，实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。其发展重点就在广西。随着东盟自贸区的建成，广西的发展将上升到国家发展战略，提升为国家开发行为。

共建和谐世界的理念指导广西的进一步开放开发，推动广西与毗邻各国的联系。广西将携手东盟各国，相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。广西北部湾经济区开放开发战略，是我区站在区域合作的战略高度，从国家发展的大局，为加快发展提出的。十七大报告提出的新的对外开放的战略，加深了我们对区位优势的认识和理解，把握与实践，对广西能否在多区域合作中抓住机遇、加快发展有关键性指导作用。我们今后会脚踏实地的用科学发展观指导实践，在推进区域合作进程中，谋求拓展交流、合作、开放、发展的更大空间，把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁和合作平台，成为中国沿海地区经济新高地和发展新一极。

（本文原载于《市场论坛》2008年01期）