供给式信息支持的理论依据

7.2.1　政府主导RM EE供给式信息支持的理论依据

虽然政府是RMEE信息的最大拥有者，但真正决定其成为RMEE供给式信息支持主导者的真正原因是由于RMEE信息的公共物品特性、外部性和价值后知性。

7.2.1.1　RMEE信息的公共物品特性

经济学上一般把物品分为公共物品与私人物品。如果某些物品能够在独立的个人之间免费地直接转让，并且这些物品在总体上是针对全体或部分社会成员、或利益集团而存在，那么这些物品就称为公共物品（马费成，2002）。非竞争性与非排他性是界定公共物品的主要标准。不难发现，大多数RMEE信息都具备这两大特征。RMEE信息的非排他性表现在某一种RMEE信息被提供之后，所有创业主体都可以享用，单个创业主体对该信息的享用不能排除任何其他人享用该信息，而且他们都是免费享用该信息。也就是说，在技术上不能将没有付费的创业主体排除在受益范围之外，或者说想排除某一部分人使用这些RMEE信息的成本是很高的。RMEE信息的非竞争性包含两方面的含义。首先，RMEE信息一旦用既定的成本生产出来以后，增加创业主体数量并不需要额外增加生产成本。例如，政府部门一旦把生产出来的RMEE信息发布到政府网站，或者提供给广播电视、报纸杂志、公共图书馆，对于政府部门来说，增加一个创业主体消费，并不会增加政府部门的生产成本。第二，创业主体在享用RMEE信息时是互不干扰的，每一个人都能享用整个RMEE信息而不是其中的一部分。当然，根据非竞争性与非排他性的完全与否还可以将RMEE信息区分为纯公共物品与准公共物品。然而，由于我国农村地区信息基础相对落后，RMEE利润水平较低，因而RMEE信息多数是偏重于纯公共物品，由此决定了RMEE供给式信息支持由政府主导的必要性。

7.2.1.2　RMEE信息的外部性

萨缪尔森（1999）把“外部性”定义为：在生产和消费的过程中给他人带来非自愿的成本或收益，即成本或收益被强加于他人身上，而这种成本或收益并未由引起成本或接受收益的人加以偿付。RMEE信息的外部性是由其公共物品特性引发的。由于大多数RMEE信息具有非排他性与非竞争性的特点，RMEE信息一旦被提供给某个人，其他人也能享受RMEE信息带来的利益，而RMEE信息的提供者却不能从中得到相应的回报，由此便产生了RMEE信息的外部性。在外部性的影响下，收集信息的组织或个体无法获得全部的回报，即使能够得到一定回报，但是外部性也还是很大。因此，追求利润最大化的市场主体是不会轻易提供这种公共信息物品的，而且市场本身也不可能提供足够的、多种类的信息，从而产生市场失灵（王冰，2000）。此时，对RMEE信息的提供需要政府介入。

7.2.1.3　RMEE信息价值后知性

RMEE信息具有价值后知性，只有当创业者对RMEE信息使用之后才能确认其实际价值。事实上，由于RMEE主体信息能力相对较低，即使他们获得相关RMEE信息之后，也不一定能够充分利用，最终认识到的价值也是相当有限的，可能与信息的实际价值有一定距离。这种价值后知性导致RMEE信息的提供者和创业主体之间存在严重的信息不对称性。如果RMEE信息由市场主体提供，那么在交易过程中，即使是高价值的RMEE信息，由于买卖双方对此价值认识不同而导致的信息不对称，其交易价格往往不能完全体现其价值，大多只能价格低就。此时按照市场经济规律运行的市场主体往往不能也不愿提供RMEE信息。市场机制的作用在此受到限制，因此就需要政府承担相关的职能。