供给式信息支持的基本思路

7.2.2　政府主导RM EE供给式信息支持的基本思路

政府主导RMEE供给式信息支持的总体思路是依托政府构建的RMEE供给式信息支持体制，通过信息采集、信息组织、信息传递等途径向RMEE主体提供信息支持，具体思路如下：

1.设立RM EE信息中心，统领RM EE供给式信息支持

RME势单力薄，在经营管理、信息互通、市场地位等方面始终处于弱势地位，其信息支持需要一个有威信、有能力的职能化组织来进行统一管理和协调，即：RMEE信息中心。在RMEE信息中心的领导下，依托现代、传统信息网络，完成RMEE信息采集、信息组织、信息传递等一系列流程，即上级信息中心向下级部门发送各种有关RMEE信息，下级信息中心接受上级部门领导，承担RMEE信息支持工作任务，最终向RMEE主体提供一定质量和数量的信息。

鉴于RMEE信息的公共物品属性，RMEE信息中心的设立理应由政府来承担。根据我国国情，RMEE信息中心设立的思路有两种：一是，机构增设，即设置专职的RMEE管理机构，例如在中小企业管理体系中增设RMEE管理分支，承担RMEE信息中心的职责。二是，职能增设，即在不增加新的机构的前提下，对原有机构增派RMEE管理的职责，例如，在新农村建设办公室中增派RMEE管理职责。

2.分阶段构建RM EE供给式信息支持体制

鉴于构建RMEE供给式信息支持体制的长期性和复杂性，该建设历程应分阶段、分步骤进行，大致可分为以下4个阶段。第一阶段，制定RMEE供给式信息支持体制的建设方案，整合现有的相关资源，搭建RMEE供给式信息支持体制框架；第二阶段，基于现代和传统信息网络，建立国家级、区域级、基层级RMEE信息中心，建立并开通相应的信息网站。发展一批重点县、乡、镇入网，实现RMEE供给式信息支持体制的初步运转；第三阶段，提高区域级RMEE信息中心的建设水平，不断完善、充实RMEE信息库的内容，实现全国约1/3的县乡镇联入RMEE信息网络，实现RMEE供给式信息支持体制的基本运转；第四阶段，通过不断充实和提高，使RMEE供给式信息支持体制进一步健全、完善，实现RMEE信息支持工作协调、高速地运转；健全RMEE信息指标体系标准，实现信息的采集、加工、发布规范化；通过各级RMEE信息中心的联网运行，实现全国大范围内的RMEE信息互连和互通，从而最终实现RMEE供给式信息支持体制覆盖全国每个乡镇。

3.引入市场机制，注重多主体协作

从国外的经验看，还没有哪个国家能够完全依靠政府的力量直接解决面向农村的信息服务和信息支持问题，RMEE信息支持也不例外（李新功，2003）。同时，RMEE信息支持中的供给主体不仅包括各级政府部门信息中心，也包括非政府部门的各种类型信息机构。因此，在提供RMEE供给式信息支持过程中，应提倡以政府为主导、多主体协作机制，动员和发挥非政府组织的作用，发展以政府为主导的自上而下开发利用和市场组织、民间组织等多主体协作、多种开发经营形式并存的“一主多协作”模式，例如，“政府+农民协会”、“政府+IT企业”等（李蓉，2008）。