煤炭资源经济评价理论与方法

三、煤炭资源经济评价理论与方法

(一)煤炭资源经济评价及分类

煤炭资源经济评价是以目前的经济、技术条件为基础,将地质勘探揭露的某资源的地质条件、开采技术条件及外部条件综合起来,依据一定的经济评价指标,对其优劣作出评定。煤炭资源经济评价按不同的对象、内容、方法,可进行不同的分类。

1.按评价对象分类

①勘探阶段资源经济评价,即对处于勘探阶段的煤炭资源或已探明但尚未决定开发的煤炭资源的经济评价,主要是为是否进行深入勘探及开发利用提供决策依据。

②生产阶段资源经济评价,即对已划归矿山开采范围或已决定开发的煤炭资源的经济评价。评价的目的:一是解决各矿山资源的计价问题,为实行资源有偿开采,减少矿山企业不平等竞争提供依据;二是对特殊条件资源开采进行经济评价,为旨在减少资源浪费、提高企业经济效益的科学决策提供依据。

2.按评价内容分类

①财务评价,是根据国家现行财税制度和价格体系,分析、计算资源开发利用的经济价值,从财务角度评价资源的优劣。

②国民经济评价,是从国家整体角度考察资源开发的效益和费用,用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数,分析、计算资源开发利用的经济价值,从国民经济的角度评价资源的优劣。

3.按评价方法分类

①静态评价,不考虑资金的时间价值。

②动态评价,考虑资金的时间价值,将不同时期的货币进行贴现换算。

静态方法主要用于短期资源开发决策。若开发所涉及的时间较长,一般用动态方法进行评价。

(二)煤炭资源经济评价的目的

煤炭资源的经济评价对于地质勘探、资源开发、生产决策、强化资源管理及国家制定能源政策都有重要的作用。

1.为勘探项目的取舍决策提供依据

煤炭资源经济评价是地质勘探工作每一阶段不可缺少的内容。它既是前一阶段勘探工作的总结,也是下一步工作的基础。地质勘探工作是一项风险性极大的工作。进行煤炭资源经济评价可以有效地减少勘探工作的失误,有助于及时淘汰目前无经济价值的矿床,并为确定矿床进一步勘探的先后顺序提供依据。

2.为煤炭资源的开发利用决策提供依据

煤炭资源经济评价是以实现煤炭资源的最大价值为前提。因此,煤炭资源经济评价结果为资源开发利用提供了最优规模,为确定不同地点资源的开发顺序提供了参考依据。以往开发某一煤炭资源时,一般是把开发的规模大致确定下来,然后组织有关部门对该建设项目进行可行性研究,仅对不同的开采方案进行比较,而缺少在此之前对同一煤种不同地点资源进行比较。如果在资源经济评价的基础上确定开发某一资源,并参考经济评价提供的开发规模进行可行性研究,可减少将来改扩建的损失。因此,开展煤炭资源经济评价可为资源开发决策提供依据。另外,在生产矿井的实际开采中,常常会遇到特殊块段的资源(如薄煤层和“三下”压煤)开采决策问题,也都需要通过经济评价为其提供决策依据。因此,资源经济评价有利于保护资源,提高企业的经济效益。

3.为实行煤炭资源有偿开采提供依据

为实行煤炭资源有偿开采,煤炭资源经济评价对于明晰资源产权关系,减少煤炭的损失、浪费,消除因资源差异引起的开采企业不平等竞争都有重要意义,是强化资源管理、保护资源的有效措施。实行煤炭资源有偿开采,对不同地理位置、不同地质条件、不同煤种煤质的资源实行区别收费的主要依据则在于对煤炭资源进行经济评价。

4.为国家制定能源政策提供依据

准确掌握本国煤炭资源的状况是制订长期规划和正确的能源政策的基础。我国储量统计的主要依据是勘探控制程度,而从经济角度考虑较少,特别是对开采条件、地理位置和开采的外部环境缺乏周密的技术经济论证。对于探明的煤炭资源,只要煤层厚度超过规定的最低标准,灰分小于40%,而不论其他条件如何,统统计入平衡表内储量。因此,我国储量统计平衡表内相当数量的储量在目前是不能被经济利用的储量。例如,有些煤田探明结果显示该资源赋存条件好,但外部条件不具备,如距离铁路干线或水运码头很远,地形复杂,修路的代价很高,而且附近又无水源,煤既运不出也不能就地发电,尽管这样的储量已列入表内,但不能算经济可采储量。所以,有必要对煤炭资源进行经济评价,在原来仅按勘探程度分级的基础上,进一步将煤炭资源分为经济的、准经济的和非经济的资源,为准确掌握各类资源的情况与制定宏观能源政策提供依据。

(三)煤炭资源经济评价基本理论与方法

1.煤炭资源的价值及其构成

煤炭资源同其他矿产资源一样是天然形成的,并非是劳动产品。因此,煤炭资源的价值不能由劳动价值理论来解释。在市场经济条件下,煤炭资源具有价值。煤炭资源的价值是由煤炭资源的有用性、稀缺性和所有权三个条件决定的。

(1)有用性是煤炭资源具有价值的基础。没有任何用途的物质在经济上决不会具有价值。煤炭是重要的能源及化工原料,我国70%的工业动力、60%的化工原料、80%的民用商品能源均取之于煤炭。从探明的一次能源资源构成比例看,在今后相当长的时期内,我国能源结构中以煤为主的格局不会改变。

(2)稀缺性是煤炭资源具有价值的条件。一种物质仅仅有用,但不稀缺,它在经济上没有价值。如人们周围的空气或沙漠中的沙子,随手可以得到,不会有人出钱购买。只有有用而又稀缺的物质在经济上才具有价值。煤炭资源是在长期地质作用下形成的,不仅总量一定而且埋藏深度、开采条件、矿区周围环境、距离市场远近、煤种煤质等都不相同。开采不同条件的资源,即使投入相同,产出会大不相同。客观上决定了煤炭资源具有优等、中等及劣等之别。由于开采优等资源可以获得较好的效益,因此,优等资源总是首先被开采。而优等资源又满足不了社会需要,于是中等以及劣等资源也必须被同时开采(前提是其边际生产费用为社会接受)。随着资源的耗竭,煤炭供不应求,价格上涨,开发比原来边际资源差的更劣等资源变为有利可图。这样,原来的中等和劣等资源又依次上升为优等和中等资源。由于煤炭资源的差异性和可耗竭性的存在,资源的相对稀缺性总是不可避免的。

(3)所有权的存在是煤炭资源具有价值的关键。煤炭资源的有用性和相对稀缺性的存在,决定了为满足社会对煤炭的需求,优等、中等和劣等资源都必须同时开采。劣等资源被开采的条件,一是投资者必须有利可图,至少获得与投资于其他领域相同的投资收益率;否则该资本就会流到其他领域。二是由于资源的耗竭性及所有权的存在,劣等资源的所有者不会分文不取让出资源,而要为出让资源得到一笔收益。这笔收益等于该资源的机会成本,即放弃的资源未来收益。在数额上等于t年后煤炭价格上涨,再开发此资源获得的净收益(扣除开采的边际成本)的现值,即:

R_a0=(P_t-MC_t)/(1+δ)^t　　　　　　　　　(10-1)

式中: R_a0为劣等资源的机会成本; P_t为第t年煤炭的价格, P_t> P₀(煤炭现价); MC_t为第t年开采该资源的边际成本(包含平均投资收益);δ为贴现率。

如前所述,由于资源的相对稀缺性,劣等资源的开采者要取得开采该资源的权利,必须把等于劣等资源机会成本的这笔费用付给资源所有者,作为对资源耗竭的补偿,这就是资源的稀缺性租金。由于劣等资源的开采,致使在同一煤炭市场上,煤炭的价格至少应等于供求平衡时为获取单位煤炭而开采劣等资源的边际成本与资源稀缺性租金之和,即:

P₀=LMC₀+ R_a0　　　　　(10-2)

式中: P₀为市场煤炭现价;LMC₀为获取单位煤炭而开采的劣等资源的边际

成本; R_a0为资源稀缺性租金,即劣等资源的机会成本。

在同一市场上,由于煤炭价格是以劣等资源的边际成本和资源的稀缺性租金所确定的,因此,开采优等及中等资源同开采劣等资源相比,必然会获得高于社会平均投资收益的超额收益,即级差收益。由于优等和中等资源的相对稀缺性和资源所有权的存在,开采者在取得开采优等或中等资源的权利时,不得不把级差收益交给资源的所有者,这就是资源的级差租金。

令MC₀为开采煤炭资源的边际成本,则该资源的净收益R₀为:

R₀=P₀-MC₀　　　　　(10-3)

将式(10-2)代入式(10-3),则有:

R₀=LMC₀+ R_a0-MC₀　　　　　(10-4)

令:　　　　 R_b0=LMC₀-MC₀　　　(10-5)

从式(10-5)可见, R_b0即为开采优等或中等资源比开采劣等资源单位收益的增加额,即超额收益,也就是资源的级差租金。将式(10-5)代入式(10-4),则有:

R₀=R_a0+ R_b0　　　　　　(10-6)

由式(10-6)可见,资源的净收益为资源稀缺性租金与级差租金之和。因此,资源的净收益R₀即为资源的价值。

从上述分析可以得出下述结论:

(1)煤炭资源的有用性、稀缺性和所有权的存在,使得煤炭在市场上能以高于开采劣等资源边际成本的价格出售,从而不仅使投资开采者获得相应的收益,而且也使煤炭资源的所有者获得收益。

(2)煤炭资源的价值等于资源的净收益,资源价值的大小与资源的优劣有关;劣等资源的价值等于资源的稀缺性租金;优等或中等资源的价值等于资源的稀缺性租金与级差租金之和。

(3)煤炭资源的价值不是固定不变的。随着科学技术的进步,勘探、开采手段的改进,替代资源的出现以及煤炭市场价格的变化,煤炭资源的价值都会发生变化。

2.煤炭资源价值计算

煤炭资源的价值等于资源的净收益,即资源稀缺性租金与级差租金之和。但煤炭资源的特点决定了煤炭资源价值的计算不能采取租金资本化的方法。因为,某一煤炭资源的储量是一定的,采一点少一点,不可能像农业地租那样,在耕种的土地上年复一年地收取。煤炭资源价值的多少不仅与该资源的质量有关,而且还与该资源的总量有关。因此,煤炭资源价值量的计算必须以矿山各年消耗的资源数量为基础。

不同地点的煤炭资源,由于其煤种、煤质、赋存条件和所处的地理位置不同,资源价值的大小也不同。即使是同一煤炭资源,不同的开采深度、开采条件也不相同。因此,该资源价值是随资源条件的变化而变化的。影响资源价值的因素虽然很多,但这些因素都要反映到资源开发的投入与产出中。因此,根据开发某资源的整个寿命周期内的总产出与总投入,可以计算该资源的总价值。基于上述理由,则煤炭资源价值计算的基本模型为:

式中: TR为资源总价值; P_t为第t年煤炭价格; X _t为第t年煤炭产量; C_t为第t年总成本(包含平均投资收益); g(Q _N)为第n年残值; A为该资源初始量(可采储量);ρ为贴现系数,ρt=(1+δ)^-t(δ为贴现率,考虑风险后的社会平均投资收益率)。

3.煤炭资源经济评价指标及模型

(1)煤炭资源经济评价指标。

根据煤炭资源的价值理论,煤炭资源价值的大小反映了资源的优劣。优等资源的价值最大,劣等资源的价值最小。比劣等资源还差的资源,目前没有价值,因为开采该资源的边际成本超过了煤炭的市场价格,投资者无利可图,该资源无社会需求。因此,可以用资源的价值来衡量资源的优劣。

资源的价值等于资源的净收益。从理论上看,资源的净收益应归资源的所有者。但是,在实践中净收益的一部分要被开发资源投资者获得,即投资者在获得投资平均收益的基础上,还要得到一部分超额收益(风险补偿);否则,就不会产生开发优等资源的激励。从投资者角度看,追求目标是最大利润,支付给资源所有者的资源租金等应体现在成本函数内。从资源所有者角度看,追求的目标是资源租金的最大化,作为总成本的一部分,应该包括投资者获得的一部分超额报酬(表现在投资收益率高于社会平均投资收益率上)。由于所站的角度不同,评价的标准也不相同。因此,在资源经济评价阶段可不考虑资源所有者和开发投资者怎样合理分配这些收益,也不考虑这种分配对所实现的资源价值会产生怎样的影响(尽管这些影响在制订资源政策方案时是必须要考虑的)。资源的价值代表了资源预期开发利用对社会财富的净增值(资源预期开发利用的全部收益与实现这种收益所需全部费用之差)。因此,可以把资源的价值,即潜在社会财富的净增值作为资源经济评价的指标。

把资源的价值作为资源经济评价指标有以下优点:

①可以客观地评价资源的优劣,不会因投资者的偏好对资源的优劣产生不公正的代价。

②对资源所有者来说,实现其资源的价值有了最大的期望目标。

③对资源开发的投资者来说,当知道了资源的价值,确定了资源价值与资源所有者的要求之间的关系后,资源开发商应能对开发该资源的合理与否得出科学的结论。

(2)煤炭资源经济评价模型。

如前所述,煤炭资源的价值等于资源开采的收益与实现该收益所需的全部费用(包括投资及其所获平均收益)之差。

①静态评价模型。

当不考虑时间因素的情况下,对煤炭资源的粗略评价可用下式计算:

TR=(P-C) q　　　　　　　　(10-8)

式中: TR为不考虑时间因素煤炭资源的价格; P为单位煤炭的售价; C为开

采单位煤炭所消耗的投资和费用; q为该资源的可采储量。

这种简化的评价方法便于地质人员和采矿人员大致且快速地评价新发现煤炭资源的价值。然而这种评价是相当粗略的,特别是某一煤田资源量很大,无论建井还是开采的时间都很长,有的甚至要开采上百年之久,不考虑时间因素,评价结果与实际出入很大,因此,必须考虑时间因素。

②动态评价模型。

考虑时间因素,计算煤炭资源价值的公式如下:

式中: NCF(X _t)为第t年净现金流量,当煤炭资源处于勘探、开发及生产过程的不同阶段, NCF所含内容不同; i_s为社会平均投资收益率; X _t为第t年煤炭资源开发规模; n为服务年限; Q_t为第t年煤炭资源储量; A为煤炭资源初始量。

当最佳开发规模确定后,评价公式如下:式中符号含义同上。