促进了产学研合作长效机制的形成

(二)促进了产学研合作长效机制的形成

产业技术创新战略联盟坚持“面向市场、平等自愿、风险共担、利益共享”原则，在探索推进秘书处专职化建设、完善联盟运行管理制度、组织产业技术创新活动、推进资源整合和建立长效合作机制等方面，取得了积极进展，进一步完善了联盟的利益机制、责任机制、信用机制、资源整合和开放共享机制及合作交流机制，为促进联盟健康持续发展奠定了良好的基础。

1.探索形成契约协商、互惠共享的利益机制

利益是产业技术创新战略联盟的核心要素，利益关系是联盟中的核心关系，利益机制是联盟发展的核心机制，是连接联盟成员单位之间的纽带，贯穿于联盟运行全过程，贯穿于联盟技术创新活动的全过程，是形成联盟产业技术创新价值链的最直接的体现。从本质上讲，联盟利益机制是一种以国家利益为导向，围绕产业技术创新，适应国家、联盟自身、联盟成员各层需求、互利互惠的激励机制。

试点联盟坚持“利益平衡、利益共享、利益约定”等原则，围绕产业发展需求，形成以知识产权管理体系为核心的契约协商、互惠共享的利益机制。利益平衡是指联盟研发活动重点聚焦在竞争前技术和瓶颈性的重大产品技术，避开企业间的市场竞争，平衡企业、大学、科研院所之间的利益，成员单位在联盟均能各取所需，有所收益;利益共享是强调共性技术由成员单位共享，面向行业辐射扩散;利益约定是指成员单位间合作研发活动，事先约定所产生的知识产权归属问题及推广应用时的收益分配原则，尽可能减少成员间的纠纷。

大部分试点联盟围绕联盟合作的知识产权等成果分配和共享的问题建立了协调利益争端的机制，在利益共同点的基础上，平衡各成员间的竞合关系，强化长效利益保障。如数控机床高速精密化产业技术创新战略联盟建立了较完善的知识产权协调机制，补充细化联盟协议，规定成员共享、无偿获取、限制使用技术成果的范围，设立联盟内部技术转让机制量化指标，解决权力归属及变更，界定联盟成员对共性技术的优先使用和优惠实施办法，平衡各方的利益。肉类加工产业技术创新战略联盟建立了知识产权协调委员会，对知识产权内外分歧进行沟通、判裁，协调各方利益关系。

2.形成分工协作、协同发展、责权明晰的责任机制

责任机制是产业技术创新战略联盟发展的基础，构建联盟责任机制的关键是平衡产学研各方的责权关系。一方面，联盟需要体现国家战略需求和产业技术创新需求，其责任机制应是面向这个总体需求而形成的责权关系;另一方面，联盟需要体现参与各方共同发展目标需求，其责任机制也要面向这种共同目标下参与各方的需求而形成的责权关系。因此，联盟的责任机制要体现两种责权关系的结合和有机统一。

构建产业技术创新链，实施产业技术创新活动是联盟核心任务，构建联盟的责任机制要始终围绕产业技术创新链的构建和创新活动开展，要形成有利于推进产业技术创新的责权机制，要形成有利于实现共同目标的责权机制，从联盟构成要素、组织形式和利益关系等角度，推进形成产业技术上下游结合、共同投入机制，形成充分发挥各自优势的分工协作机制，形成共同创新成果共有共用的协同发展机制，形成公平对等、可控清晰的责权关系。如大部分试点联盟制定了联盟技术创新项目管理办法等制度，根据成员单位的优势，确定各自承担的技术创新任务，参与技术创新活动;大部分试点联盟通过实施联盟研发基金计划，实现联盟成员单位共同投入，推进实施产业技术创新;还有部分联盟共同组织实施国家科技计划项目，通过签订项目合作实施协议，建立责任约束关系和监督检查机制，确保项目目标实现。

3.探索推动在联盟协议框架下的信用机制建设

信用机制是联盟发展的保障，从联盟发展任务和目标看，联盟信用机制在于保障成员在协议框架下履行各自的责任;从信用层次看，联盟信用机制主要有成员间的信用、成员与联盟信用、成员与联盟责任主体的信用等，这三个层次信用构成了联盟整体的信用。

从联盟有限目标角度看，成员间信用建立在成员的共同利益结合点以及彼此信任、合作共享;成员与联盟信用建立在成员目标与联盟目标的契合点、成员在联盟中基于比较优势的定位、角色和作用、联盟协议履约能力以及共享开放创新资源;联盟责任主体对外代表联盟，承担了联盟社会主体责任，成员与联盟责任主体信用则在于联盟责任主体体现了大多数成员需求、公正公平对待自身利益、联盟利益和成员利益以及联盟成员对其在联盟发展的引领作用上的认同。

大部分试点联盟在构建时就比较注重信用机制建设，通过建立联盟信用体系、完善成员准入退出机制、建立信息公开共享机制等，探索建立联盟信用机制，推进联盟发展。大部分试点联盟通过网站、简报、年报、定期会议等建立信息公开机制，推进信息公开化，促进信息交流，创造公平的信息环境。有的联盟为推进成员间的相互信任，还建立了秘书处工作人员轮值制度，促进联盟信息、隐性知识的交流共享。大部分试点联盟根据社会责任、行业地位、行业贡献、技术创新优势等建立了成员准入制度，根据成员贡献度、违约、信任风险等建立了成员退出机制，确保成员的技术先进性和代表性。有的联盟建立成员信用档案，开展信用管理和评价，按年度对联盟成员信用进行考核，以此在联盟内形成一种良好的诚信氛围。部分试点联盟发挥责任主体的积极性和主动贡献，如投入经费立项资助成员单位相关的研究、免费开放自己投资建设实验室的仪器设备和设施、开放产品服务和推广网络、开放信息资源以及国际合作平台、优先与联盟成员单位开展产业及投资合作等，推进联盟信用机制的建立。部分试点联盟为推进成员单位之间的信任，大力推动成员单位之间合作研发、沟通协调，促进成员单位建立良好的合作关系，形成信任。

4.推动建立资源整合和成果共享辐射机制

资源整合和共享辐射机制是联盟发展的关键，联盟的核心任务是推进关键共性技术研发，整合资源构建联合攻关平台是联盟实施产业技术创新的载体，推进资源整合使联盟成为利益共同体，体现了联盟的共同投入和协同发展。推进成果共享辐射是联盟作为产业技术创新组织开放发展的要求，是联盟推进产业整体发展，促进行业中小企业发展的重要任务，也体现了联盟的开放创新。

大部分试点联盟把整合成员单位优势创新资源作为联盟发展的重要任务，联盟内各单位相互开放实验室，优惠提供项目研发及测试所需设备，形成资源对联盟内成员的开放与共享。有的联盟建立资源信息共享库，搭建信息共享、技术交易、成果转化等服务平台，推进实现联盟内的互利共赢。有的联盟建立了联合研发体系，开展产业链条上的共性技术研发。有的联盟合作组建共同投入、风险共担、利益共享的共性技术研发平台，如半导体照明产业技术创新战略联盟、汽车轻量化产业技术创新战略联盟、导航定位芯片与终端产业技术创新战略联盟依托联盟建立国家重点实验室。在开放服务方面，有的联盟通过建立技术创新服务平台开展面向中小企业的检测、鉴定、标准等服务，有的联盟则通过开展专家服务企业行动，及时了解企业技术创新需求，协助企业诊断生产中遇到的问题，如木竹联盟组织开展“联盟专家企业行”等活动。

5.推动建立联盟间的合作交流机制

在科技部等部门的指导和支持下，试点联盟自发组织成立了产业技术创新战略联盟试点工作联络组。各试点联盟派出工作人员，共同探索可持续发展的产学研合作组织模式和运行机制，构建和完善产业技术创新链;推动联盟之间的沟通、交流、合作以及开展重大技术创新活动;推动联盟认真贯彻落实国家相关政策和法规，形成联盟良性发展的自律机制，成为支撑和引领产业技术创新的骨干力量。联盟之间积极开展技术创新合作，开展跨领域、跨行业的重大技术创新问题研究，联合开展重大产业技术的研发。