外派人员权益受损的基本特征

第一节　外派人员权益受损的基本特征

一、外派劳务人员的权益

外派劳务人员的权益是指外派人员在外派的过程中所享有的各种权利及相关利益之总和^[1]。近些年来,我国外派劳务人员合法权益严重受损的案件屡见报端,以色列驱逐中国黑工案,赴新加坡工人汇款被骗案等不胜枚举。

二、外派劳务人员权益受损的基本特征

1.侵权主体多元性

由于涉外劳务法律关系主体具有多元性,侵害涉外劳务人员权益的主体也具有多元性。一个外派劳务人员需要与多个主体发生关系,在办理出国务工时要求同外派企业发生合同关系,在外国务工时要与外国用工企业发生关系,同时也要与务工所在国发生一系列权利义务关系,在这诸多关系中,这些主体都有可能侵害外派劳务人员的权益。

2.受侵害主体弱势性

外派劳务人员由于势单力薄,人微言轻,与外派企业、外国用工企业、外国相比,往往处于弱势地位,无力也无法与之分庭抗衡。而且外派劳务人员的外语水平往往比较差,在异国他乡和当地居民沟通有一定难度。其权益也就易于受到侵害并难以获助,因而尤有必要对之加以特别保护,以维护社会公正、公平和正义。

3.争议内容复杂化和争议形式多样化

外派劳务人员与国外用人单位之间的劳务争议主要是由合同履行问题导致的,争议的对象是合同各方的权利和义务。国外用人单位引进外籍劳工的目的是追逐高额利润,而外派劳务人员赴境外工作的目的是追求高额报酬,两者的经济目的是互相冲突的。而在整个外派业务中利益总量是相对固定的,在分配劳务合作的利益的时候,每个主体都希望自己能尽量获得更多利益。这种不同的利益诉求,必然导致争议的发生。这些争议主要集中在劳务报酬、劳动保护、福利待遇、社会保险等方面。

争议的发生多由一方的违约行为引起,境外雇主违约行为多发生在劳务报酬的支付、劳动保护条件、社会保险等方面;外派企业及外派人员的违约行为多表现在派遣条件、技术水平、劳动纪律等方面。有的争议只涉及两方主体,而有的争议会牵涉多方主体,若因劳务报酬、工伤保险、劳动条件发生争议,将会牵扯到所有外派劳务人员的利益,处理不好将影响劳务合作项目的正常进行^[2]。