完善基础设施建设,加速区域环境整治与创新

七、完善基础设施建设,加速区域环境整治与创新

(一)完善基础设施建设,改善区域投资环境

与东部沿海区域相比,基础设施还有待进一步提高和完善,这是东北老工业基地发展与振兴的过程中一个不可忽视的重要条件。交通、通信基础设施的建设和完善,有助于方便区域内商品与要素的自由流动,降低其交易过程中的费用;能源基础设施的建设和改造,能够为地区工农业的持续发展提供不可或缺的动力支撑;输水管线的安装与维修,为维持城乡居民正常的生活提供重要的保障;科技教育设施的建立,能够不断地为地区经济的发展提供所需的智力支持与较高素质的劳动力。显然,区域内的基础设施已经不是传统意义上的那些社会经济发展的保障功能,而现在正朝着社会经济可持续发展的支持面推进。通过前面的因子分析,可以看到完善的基础设施,不仅是区域经济得以发展的基础条件,更是区域竞争力强弱的重要体现。

对于东北老工业基地的基础设施建设和完善,可以从以下几个方面推进:第一,坚持“全面规划,重点突出,标本兼治,综合治理”的方针,本着“兴利与除害并重,开源与节流并举”的原则,继续做好相关河流的防洪建设以及相关水库的防险加固,提高对重点地区、重点城市供水保障与防洪抗险的能力。认真而有效地解决部分城市和地区缺水以及水污染严重的问题,限制或禁止工业污水以及生活废水的直接排放,政府部门应该在合理的地点建设合适的污水处理厂,净化水资源。同时,必须设法限制对水资源的过度开发与利用,加强水资源的保护和利用,发展节水型的工业和农业,建立节水型的社会。第二,加快交通基础设施建设,完善路网建设,提高相应的等级和标准。加快现有铁路复线工程建设和电气化的提速改造,建设纵贯东北地区的铁路工程。进一步加快通信网络建设,实现信息网络宽带化、综合化、智能化、大容量的突破。第三,对于能源基础设施,坚持开发与节约并重,把节约放在首位。以电力为中心、煤炭为基础,加快能源结构调整,促进能源供给的多元化,保障地区社会经济发展的能源供应。第四,对于城市基础设施建设方面,应加强城市规划,将旧城改造和新城建设结合起来,努力把城市建设成功能齐全、设施先进、交通便捷、环境优美的城市环境。加强城市供水设施建设,改造供水管网,实现分质供水和再生水回用,建设成节水型的城市。在城市道路建设方面,应加快城市快速路、主次干道网建设,基本建成和城市交通量相适应的城市道路网络,逐步建成多层次、多平面的立体化城市交通系统。第五,在科学基础教育方面,将投入与产出的水平和质量结合起来。加大对区域基础教育的投入规模以及注重对投入方向的选择,重点改善基础教育的条件和环境,把提高综合素质与创新思维作为教育的重点。有重点、有选择地建设一些科研开发实验室,多渠道、多方式地为基础科研教育筹集资金,提高科研基础教育的综合水平,实现区域科技创新水平的显著提高。