建设必需的基础设施，完善营商环境

产业升级需要相应的基础设施，便捷的交通、快速的通信网络在当前经济下几乎是所有产业发展必备的基础设施，有没有良好的基础设施是跨国公司考虑是否进入的关键因素之一。柬埔寨、缅甸、菲律宾等发展中国家跨国公司进入较少的一个原因即相应的基础设施不到位，公路、铁路、医院等基础设施作为公共物品一般需要政府投资建设和维护，良好的基础设施有利于企业生产经营减少成本。改革开放后中国的制造业首先在沿海城市发展起来，随后政府在基础设施上进行了大量的投资，东部地区的铁路、公路里程和机场数量都远高于中西部地区，另外，在医疗设施、通信网络、供水供电等多个方面的建设都取得了很大的进步，东部地区的基础设施建设整体上大幅优于中西部地区，同时，基础设施的完善又能吸引更多的要素流入，进一步刺激产业升级。

除了基础设施以外，稳定的社会环境、公平公正的法制环境、市场经济体系等营商环境也是吸引要素流入的重要因素。改革开放确定了吸引和利用外资的合法性，为要素流入扫清了基本障碍。1982年家庭联产承包责任制确立，1984年开始了股份制改革试点，1992年10月党的十四大报告《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》提出建立社会主义市场经济体制，与此同时，法制建设也在不断推进。1993年通过了《中华人民共和国公司法》，1995年1月1日开始实施《中华人民共和国劳动法》，2000年10月通过了《中华人民共和国外商投资企业法》等，由此，法制环境随着诸多法律的出台不断完善。中国的外商直接投资在2001年起开始大幅提高，也正是相关政策法规建立之后，营商环境的完善对要素的持续流入产生了制度保障。因此，在完备基础设施的同时，还要加强完善营商环境，形成对要素流入的基本条件。