完善机制建设

介休市文明办 李强

青少年是祖国的未来，民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。加强和改进青少年思想道德建设工作既是战略工程，又是民心工程，是各级党委政府、社会、学校、家庭的神圣职责。一直以来，介休市委、市政府对此高度重视，按照2011年晋中市青少年思想道德建设工作电视电话会议要求，把加强青少年思想道德教育作为全党、全社会的共同任务，积极构建教育新格局，创新教育方式，强化青少年理想信念教育，切实加强工作评价和考核，真正形成了“党委统领，政府推动，宣传教育系统主抓，相关部门联动，社会各方面共同参与”的工作新格局。

一、完善组织机构，加强工作领导

为确保工作高效有序进行，全市严格按照晋中市委、市政府《关于进一步加强和改进学校德育工作，促进学生健康成长的实施意见》(市发［2011］13号)中的指导思想、基本原则、工作目标、具体要求及工作重点，加强组织领导，强化制度落实，确保工作顺利开展。

1.成立了青少年思想道德建设组织机构。

在介休市委领导下，由市文明委牵头组织，全市成立了学校德育工作指导委员会。委员会主任由市委常委、宣传部长李成海同志担任，副主任分别由市公安局局长祁建平和市委副秘书长温永平担任，成员为市委宣传部、文明办、总工会、教育局、科技局、民政局、司法局、广电中心、市报社、市委新闻中心、工商局、市妇联、药监局、团市委、体育运动中心、关工委、新华书店、移动分公司、电信分公司、联通分公司等19个部门负责同志担任。领导组下设办公室、社会文化环境净化组、活动组织组、督促检查组、宣传报道组等5个工作机构。在此基础上，加大政府投入力度，市财政对青少年学生德育工作给予资金保障，同时鼓励社会资金支持和参与青少年学生思想道德建设工作，形成与专项资金互补引导、互促发展的投入新机制。

2.完善了青少年思想道德建设工作机制。

先后制订了《关于进一步加强和改进学校德育工作，促进学生健康成长的实施意见》(介发［2011］34号)、《关于全市学校德育工作的责任分工》(介文明委字［2011］5号)、《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施方案》(介教字［2011］83号)等多项实施意见和工作办法，为青少年思想道德建设工作的顺利实施提供了政策和制度保证。

指导委员会多次召开工作部署会议、专题会议加大统筹协调力度，相关部门各司其职、各负其责、团结协作、密切配合，形成了强大的工作合力，做到阶段工作不掉队，整体工作不落后。

3.加强了青少年思想道德建设工作的宣传力度。

一直以来，新闻媒体全面准确地宣传党和政府重视青少年思想道德建设工作，介休电视台利用新闻栏目仅2011年就播放《病魔无情人有情，学校捐款献爱心》、《市交警大队深入基层中小学开展交通安全教育》、《团市委多措并举促进青年就业大篷车活动顺利开展》等9条青少年思想道德建设热点新闻，利用青少年道德教育专题栏目《成长总动员》播出青少年社会实践活动——走进交警队、走进消防队主题节目4期，播出教师节、中秋节、重阳节专栏3期，海洋家园科普展专栏2期;介休报社积极与市妇联、团市委、关工委、教育局等部门联合，刊登《张兰中心小学中华经典诵读活动有声有色》、《我市举办少先队员礼仪风采展示活动》、《对城区网吧开展大检查》、《爱心志愿者为山区小学征集图书》、《市妇联在义棠镇举办“我与孩子共成长”家庭教育讲座》等20余篇相关德育工作稿件，结合建党90周年和团市委联合开设《红歌献给新介休》专栏，刊登了《我们是共产主义接班人》、《没有共产党就没有新中国》、《歌声与微笑》等几十首红歌，使党和政府的政策家喻户晓，深入人心，在全社会营造了关心、支持、积极参与青少年德育工作的良好氛围，进一步增强了工作的公开、透明和实效性。

二、有效净化社会文化环境，形成家庭、学校、社会三位一体教育网络

曾几何时，违法违规经营网吧等一些不良经营场所给未成年人成长带来极大的负面影响，给学校安全管理工作和社会治安带来重大隐患，不仅摧残未成年人的身心健康，甚至诱发青少年走向犯罪之路。2009年以来，为了解全市中小学校校园周边网吧的基本情况和对学生的影响，教育局组织各校通过实地查访、个案访问、班级座谈、问卷调查等多种形式对学校周边所有网吧进行了全面调查，并将调查报告上报市委、市政府及相关部门，报告在《晋中信息》发表后，时任晋中市市长张璞专门作出批示。为有效净化校园周边环境，市委宣传部、综治办牵头，多次召开职能部门工作会议。对校园周边环境安全整治工作进行部署落实。在具体的整治中，职能部门坚持标本兼治，堵疏滤用四力并举，政府职能部门和网吧经营者侧重于“堵”和“滤”，教育部门、学校和家庭、家长则着力于“疏”和“用”，合力同心，科学执行，还校园一方纯洁环境，还网络一片纯净空间。“堵”之有法，取缔不良网吧，切断不良网源;“滤”之有制，治理整顿网吧;“疏”之有道，加强青少年思想道德建设，增加其它文体活动;“用”之有效，引导学生积极利用网络，发挥网络快捷、直观、信息容量大等优势，使网络成为青少年学生健康成长的助推器。

同时，全市大力实施德育工程，加强未成年人道德思想教育。全市围绕《关于进一步加强和改进学校德育工作，促进学生健康成长的实施意见》要求，遵循未成年人思想品德形成规律，构建适应素质教育、体现时代特色的德育管理、环境和保障体系，不断增强德育工作的科学性、针对性和实效性。市、乡(镇)、校都积极参与德育基地的建设和基地教育活动。目前，全市共建成市以上德育基地7个，县(市)级德育基地7个，省级文明校9所，市级文明校15所，省级德育示范校5所，市级德育示范校10所，示范家长学校3所，德育序列化学校100所，依法治校示范校3所，平安校园38所，这些学校充分发挥着典型示范作用，成为了我市精神文明建设的窗口，为青少年健康成长创造了良好环境。

我们以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，把学校、社区、家庭三个方面力量有机组合起来，形成“三位一体”的思想道德教育网络，关工委会同市文化艺术中心先后从社会各界聘请了100名“五老”为介休市区、各乡镇、办事处担任网吧监督员，统一组织培训，统一制作监督证，定期与不定期对网吧进行检查。每年与文化部门配合集中组织两次大检查，新闻媒体及时报道检查情况，及时建议相关部门对违规网吧进行处罚整改，从根本上净化了网吧环境。全市各中小学普遍组建了“家长委员会”“家长学校”，确定“家长接待日”、“家长开放日”，定期对学生家长进行青少年思想道德、心理和生理规律及教育子女的科学方法的培训，及时同学生家长取得联系，提高了家庭教育的实效。目前，全市共办起家长学校118所，参加学习的家长学员总计52800人。

三、以“六个主题”教育为载体，抓好“三项建设”，积极开展德育系列化活动

在青少年思想道德建设过程中，我们着力实施三项建设，即一是抓青少年的思想建设，丰富和完善了各类学习教育活动;二是抓载体建设把爱国主义和理想信念教育、中小学生法制教育、行为习惯养成教育、心理品质和人格教育、学生基本素质教育、创新教育等“六个主题”教育融入重点常规工作中并做好贯彻落实;三是抓阵地建设，巩固和发展青少年思想道德建设。

(一)加强青少年的思想建设，丰富和完善各类学习教育活动

1.开展“加强和改进未成年人思想道德建设”专题大培训。

我们通过开展百名团干联系千名青少年活动，思想道德建设“四进”(进农村、进社区、进学校、进企业)活动，采取讲座、报告会等形式对全市广大青少年进行思想道德教育。

2.以纪念日、节日为契机，广泛开展青少年思想道德教育。

在清明节、“五四”、“七一”、“十一”等重大节日开展了“网上祭英烈，共铸中华魂”清明公祭活动、激扬青春爱心晚会、党在我心中征文、“中华魂”读书等各类主题活动，对青少年进行了民族精神教育、爱国主义教育、公民道德法制等各种教育。

3.举办读书活动，丰富青少年业余生活。

通过读好书、读有用的书来引导青少年的思想成长和树立健康的生活观念，进一步深化了“六个主题”教育，推进了青少年思想文化建设。职能部门和学校及时更新书籍用来满足青少年日益增长的知识需求和道德教育。全市中小学积极投入到书香校园创建活动，挖掘出了光明小学、实验小学等一批校园读书文化的特色亮点，产生了一大批读书写作成果和主题活动品牌，以书香校园为载体，形成了百花齐放书香四溢的校园文化大观。11月15日—19日，晋中市“书香校园”建设推进会在我市成功举行，我市的青少年读书活动受到社会的广泛认可。

4.创新活动载体，开辟道德教育工作新模式。

利用妇女培训阵地开展家庭教育工作。市妇联针对家庭教育多元化的需求，以“学做合格家长，培养合格人才”为主题，帮助广大家长树立与时俱进、为国教子、以德育人的家庭教育观念。市妇联每年利用三级妇干培训，聘请全国、省及本市知名家庭教育专家、教授，安排家庭教育方面的培训学习内容，2011年聘请中国创造学肇始者之一、山西省科协巡视员关原成教授作了题为《创新人才与家庭教育》的授课。

(二)加强载体建设，把青少年思想道德建设融入重点常规工作中

1.开展青少年思想道德引导教育活动。

重点做好贫困青少年、农村留守青少年和单亲家庭青少年的状况调查，以及做好弱势未成年人群体的服务工作。在“爱心计划”实施过程中，我们通过走访、调查全市学校，为我市的贫困生建立了爱心档案，借助新闻媒体、网络宣传、企业资助、社会团体、志愿者行动等多种渠道，已经为多名贫困生找到了资助对象。对于进城务工和外来人员子女就学，经教育局审查相关材料，无条件就近安排到公办学校就读，为使此项工作落到实处，教育局明确了介休六中、介休八中、宋古二中、绵山一中等公立中小学接纳该类生源，运行情况良好。

2.开展了“两个计划”试点工作，重点抓好两项内容:

一是以德修身学做人。即按照思想道德建设要求教育引导青少年，注重传统美德与现代道德的融合。二是以识养身学做事。重点加强以“八大习惯”为主要内容的中小学生养成教育、公民素养教育和理想信念教育，分学段制订中小学(幼儿园)德育序列化教育目标，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面;各中小学校积极以提高育人能力为主线，通过创新制度机制，形成教风建设与学风建设两手齐抓、相互促进的工作格局，立足教学全员育人，利用一切可以利用的资源督促学生学习和健康品格的养成;在推进两个计划的过程中，着力帮助青少年增强识别能力，提高自我保护意识，加强青少年的思想道德素质，增强青少年自觉识别抵御腐朽、颓废的东西，自觉远离毒品、黄色书刊画报、网吧的意识，坚信正确的思想信仰，用先进的思想陶冶情操。

3.开展体验教育活动增强青少年思想道德教育的效果。

长期以来，团市委、市妇联等部门积极会同学校开展了一系列体验教育活动来增强思想道德教育的效果。“红歌献给新介休”系列传唱活动、“平安家庭”创建活动、“春蕾计划”救助工程、保护汾河生态监护活动、参观一次爱国主义教育场所、参加一次社区志愿服务活动、为回报父母、长辈做一件实事、学习一项生产生活技能的“四个一”活动等一系列活动的开展为青少年的成长与实践搭建了平台，进一步增强了青少年思想道德教育的实效性。

(三)加强阵地建设，巩固和发展青少年思想道德建设

建立青少年实践基地，提供思想道德教育活动场所是巩固和发展青少年思想道德建设的重要手段。2002年介休市教育局为有效实施新课程改革，切实转变教师教学方式和学生学习方式，创办了综合实践活动基地。

介休市中小学综合实践基地以综合实践活动为突破，突出“实践体验”的育人方式，通过军训内务、工厂实习、社会调查、帮厨劳动、远足参观、影视教育等系列活动，成为介休创新教育、德育教育的亮点，至今已培训学生3万余名，先后被省关工委、省少工委命名为山西省校外体验实践基地、晋中市科技局、农业局命名为农科教示范基地、市人武部命名为介休市国防教育基地， 2010年被中国科协命名为“全国科普教育基地”。

四、校安工程与布局调整协调并进，为青少年思想道德建设创设一流环境

2010年以来，结合省政府校舍安全工程的要求和全市新一轮布局调整规划，介休市委、市政府立足实际，大胆实践，强力推进，投资5.5亿元实施了37所学校、77个项目、23万平方米的介休教育发展史上规模最大的中小学校舍建设。工程实施期间，省人大副主任安焕晓，晋中市委书记张璞、人大主任张文科、市长吴清海、政协主席张春生先后深入项目一线，他们的亲临指导和谆谆教诲为工程加速建设指明了方向注入了不竭动力。截至目前，全市37所项目校已竣工36所，另1所(介休职中)将于年内主体竣工，其中加固13项，原址重建24项，异地迁建40项，已先后拨付资金计27591.9万元，其中上级资金1096万元、县级配套资金16995.9万元、开行贷款9500万元，成为晋中任务最重、投资最多、力度最大、标准最高的县市。

通过科学有序的校安工程实施和新一轮布局调整，全市中小学校由现有147所减少为78所，保持高职中4所，义务教育阶段学校74所，其中初中16所(市直6所，乡镇10所)，小学58所(城区11所，农村47所)，全市60%的学生和教师资源集中到了城区，城区小学、初中可以满足未来25万人口的需求，高中阶段教育可以满足未来50万人口的需求;农村学校基本集中在中心集镇和中心村，对平川在校生不足200人、2公里范围内有中心校的学校全部撤并，学生就近到集镇、中心村学校就读，进一步优化了农村学校布局，扩大了办学规模，全市小学校均人数由原来304人增加到500人，初中生校均超过1000人;一所所设施一流、环境优雅、内涵丰富的新建校舍成为介休城市农村的标志性建筑。《中国教育报》、《山西日报》、山西电视台、《晋中日报》、晋中电视台等主流媒体在显要位置或主打栏目宣传报道了我市的经验。校安工程与布局调整带来的一流设施环境必将为我市青少年思想道德建设工作插上腾飞的翅膀，必将推动全市青少年德育工作实现整体质的跨越。

在过去的工作中，我市的青少年思想道德建设取得了一些成果，这与各级党委政府的正确领导和社会各界的大力支持分不开，也与全市职能部门、广大德育工作者的辛勤工作分不开。今后全市将继续以科学的战略眼光、以正确的德育观、以广大青少年的思想道德实际为出发点，从长远发展全局上看待德育、谋划工作。努力形成“体系完整、发展健康、人民满意”的介休青少年思想道德建设新局面，为使我市青少年德育工作跻身晋中乃至全省先进行列而不懈奋斗。