农产品交易市场概念及发展阶段

第一节　农产品交易市场概念及发展阶段

一、农产品交易市场

商品交易市场在这里是指为商品经营者提供常年进行商品交易的固定场所、设施和服务的机构。农产品交易市场是指进行农产品及其副产品进行交易的场所、设施和提供的一系列交易服务的机构。

二、农产品交易市场发展的六个阶段

我国农产品交易市场的发展是从农村集贸市场起步的，新中国成立以来国家先后三次关闭集贸市场，即使是改革开放以后，我国集贸市场也有一个时开时关到常年开放的曲折发展过程，粮食、棉花更是时开时关，直到1998年粮改才确定常年开放集贸市场。我国农产品交易市场至今大体经历了六个阶段：

第一个阶段，1979～1984年，是中国农贸市场的恢复和起步阶段。其特征是随着农副产品商品率的迅速提高，城乡集市贸易快速恢复和发展起来。同时，随着逐步放开小商品价格，对部分工业产品实行了浮动价格；一部分生产资料价格实行了“双轨制”等改革措施，促进了一些小型批发市场的发展，有些生产资料市场建设也开始起步。但当时这些市场既无规模，也没有较大的辐射能力，处于小规模、分散化的粗放式发展阶段。1984年3月，山东寿光蔬菜批发市场的建立，是我国农产品批发市场建设一个划时代的转折点，标志着我国农产品批发市场的正式起步。到1984年末，全国已建立起城市农贸中心2248个，其中农产品贸易中心753个，综合贸易中心241个。城乡集市贸易点由上年末的4.8万个增加到5.6万个。

第二个阶段，1985～1991年，是商品批发市场建设全面展开阶段。1985年，我国取消实行了32年的粮食统购统销制度，蔬菜、猪肉等许多农产品放开经营，进入农产品市场的品种增加，规模迅速扩大。城市经济体制改革的全面展开，价格改革的深入进行和企业改革的进展，特别是乡镇企业异军突起，为批发市场的迅速发展奠定了基础。在这一阶段，批发市场的发育和发展步伐明显加快，农副产品批发市场、专业批发市场纷纷建立。其特征是市场规模不断提高，一些市场辐射范围扩大，逐步发展成为区域市场和全国中心批发市场，市场功能和作用明显显现出来。商品批发市场对于连接产销、调节供求、沟通信息，促进生产专业化发展和销售方式的多样性，满足城乡居民的消费需求都起到了不可低估的重要作用。

第三个阶段，1992～1998年，是商品交易市场数量型扩张时期。1992年邓小平“南方谈话”，1993年中共十四届三中全会的召开，确立了社会主义市场经济体制的目标。《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》指出：“改革现有的商品流通体系，进一步发展商品市场，在重要的产地、销地或集散地，建立大宗农产品、工业消费品和生产资料的批发市场。”至此，培育市场体系成为经济体制改革的一个核心内容，我国批发市场进入了一个新的发展阶段，在这一阶段，我国制订了《批发市场管理办法》、《全国商品市场规划纲要》等法规。中国迎来了新一轮改革发展的热潮。经济快速增长，商品市场迅速扩大，商品流通规模快速扩张，商品批发市场也出现了快速发展的势头，出现了大量产地型、销地型和集散地型的农产品批发市场、工业消费品批发市场和生产资料批发市场，辐射范围不断扩大，多种成分的市场经营主体出现。在许多地方，确实是建一个市场、兴一个产业、富一方百姓。

中国郑州粮食批发市场、深圳市布吉农产品批发市场等都是在这一时期兴建的，到1996年，已形成一定规模的农副产品批发市场3000余个，日用工业品批发市场600多个，生产资料批发市场800多个。在这一阶段，批发市场在数量迅速扩张的同时，市场功能也逐步得到发挥和完善。如商品交易和集散功能、价格形成和发现功能、结算功能、风险分散功能、信息收集、加工和发布功能，以及综合服务功能等多种市场功能得到有效发挥，在合理配置社会商品资源过程中发挥着重要作用。

第四个阶段，1998～2000年，进入结构性调整时期，这个时期我国批发市场由数量型扩张转变为质量效益型发展。其主要特征是传统的批发市场在一些地方出现了明显的分化趋势。同时，从趋势看，新型流通方式和组织形式已对其构成一定的影响。在加入WTO后分销市场进一步开放的背景下，在整顿市场经济秩序、加强保护知识产权和规范税制，以及产业结构加快调整的形势下，批发市场的发展到了一个关键时期。如何规范和发展，如何与新型业态和流通组织形式竞争和融合，是批发市场面临的突出问题和严峻挑战。

第五个阶段，2001～2004年，进入市场治理整顿时期。从2001年开始，国务院决定进行“市场经济秩序整顿与规范”，并将集贸市场作为治理整顿的重点。其整顿的主要问题有：①假冒伪劣产品集散；②商贩偷税漏税；③藏污纳垢。批发市场虽然不属于整顿的重点，但长期以来集贸市场中存在的问题在批发市场中也存在，于是在批发市场结构调整中，一些批发市场“关停并转”。2001年12月11日，我国进入WTO，2002年12月，原国家计委等六部委印发了《关于加快农产品流通设施建设的若干意见的通知》，2003年国家颁发《农副产品绿色批发市场》、《农副产品绿色零售市场》两个标准，2003 年10月27日，山东寿光蔬菜批发市场电子拍卖开业，国务院、商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委等部门先后颁布关于农业标准化、“三绿工程”、农产品质量管理、标准化市场建设等方面的政策，推动了农产品交易市场由数量扩张向质量提升的转变。

第六个阶段，2004年至今，农产品交易市场进入全面开放时期，许多外资进入农产品批发市场领域，进行合资经营。农产品交易市场进入规范、可持续发展的时期。截至2007年底，全国农产品批发市场共有4500多家，其中亿元以上市场有1636家，年成交额达11778.87亿元。商务部2006年启动了“双百市场工程”，重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业，计划用3年时间，通过中央和地方共同推动以及重点市场和企业示范带动，完成2000家农产品批发市场的升级改造。“双百市场工程”促进了农产品流通的规模化。纳入“双百市场工程”的100家市场2006年累计交易额超过3000亿元。2008年11月20日，中国首个国家级稻米交易中心在武汉挂牌，总投资37.79亿元，年交易量将达1000万吨，它将成为我国最大的稻米交易中心。