“睦邻”是新中国的一贯政策

一、“睦邻”是新中国的一贯政策

“睦邻”，既是中国的传统，也是中国的现政。新中国成立60年来，中国共产党和政府，传承中华民族优秀的“以和为贵”的传统思想，致力于同周边国家的和平友好合作关系。新中国成立初，中国就努力谋求睦邻友好，“争取恢复印度支那和平”，“开始建立东南亚和平区”。倡导了著名的“和平共处五项原则”。1955年5月，毛泽东在同印度尼西亚总理的谈话中指出：“亚非国家的团结是有希望的，万隆会议已经走了第一步。以后我们应该共同努力，继续工作，团结起来，促进和平。”20世纪60年代，中国提出了第三世界国家要互相帮助，反帝反霸，“中国永远不称霸”。改革开放以后，随着国内外形势的发展，提出：“不论在亚太经合组织，还是在东盟地区论坛，中国都竭诚与其他各国一道，努力推动这种区域合作不断取得进展。”进入21世纪，中国又在20世纪末与东盟建立“睦邻互信伙伴关系”的基础上，提出“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的一系列政策措施。

中国的发展进步离不开亚洲，亚洲的繁荣稳定离不开中国。中国共产党十七大庄严宣示：“我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。”⁽¹⁴⁾中国“睦邻”的战略目标是稳固周边，促进和谐亚洲，具体的政策措施主要有：

一是通过中国与东盟的友好合作关系，促进整个东亚的和平、合作与发展，即以“10＋1”带动“10＋3”。通过东盟与中国（10＋1）的合作双赢典范的推动，在不断冲破阻力、克服干扰中促进东盟与中日韩三国（10＋3）的合作逐步深化发展。温家宝在新加坡举行的第11次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议上指出：2007年是“10＋3”合作10周年。10年来，“10＋3”不仅在合作框架内成立了50多个对话机制，在20多个领域开展了上百个合作项目，还培育和树立了平等参与、循序渐进、求同存异、协商一致、共同发展的模式，东亚整体竞争力提高了，凝聚力增强了，地区面貌改变了，国际地位提高了，发展前景更加光明了。“10＋3”是亚洲区域合作的成功范例。⁽¹⁵⁾这样，有利于稳定和繁荣我国的东南和东北地区。

二是通过上海合作组织的建立和完善，增进中国与中亚各国的合作共赢，1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国首脑在上海举行首次“上海五国会议”，签署了“关于在边境地区加强军事领域信任的协议”。此后每年都召开五国首脑会议，促进五国互信合作不断取得成果。2001年乌兹别克斯坦加入“上海五国会议”，六国元首在上海举行会议，签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。2007年8月17日，上海合作组织峰会在比什凯克举行，除六国元首外，土库曼斯坦、伊朗、阿富汗、蒙古、巴基斯坦、印度等观察员国家元首也出席了会议。这次会议，六国元首签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》等重要文件。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表了题为《加强睦邻互信，推动和平发展》的重要讲话。胡锦涛指出：“经过6年的发展，上海合作组织已成为维护成员国共同利益、促进成员国互信合作的有效机制，成为实现持久和平、促进共同发展的重要力量。”⁽¹⁶⁾上海合作组织为稳定和发展我国的西北地区作出了贡献。

三是通过发展与巴基斯坦、印度等南亚各国的和平友好关系，保障我国西南地区的安全、稳定和发展。南亚的关系比较复杂，还没有建立起和平与稳定的地区关系。中国在南亚最重要的是处理好中、印、巴三方关系。冷战结束后，中印两国首脑互访不断，两国间的政治、经济、科技、军事等领域有了广泛的交流与合作。之后，有一些波动。2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，中印双方发表了联合宣言，决心排除障碍，发展两国的和平友好关系。2005年4月，中国总理温家宝访问印度，双方在联合声明中表示：两国建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。2008年1月中旬，印度总理辛格来华访问。温家宝和辛格举行了深入的会谈，双方就新形势下进一步深化中印战略合作伙伴关系达成广泛共识。会谈中，温家宝指出：“中印的共同发展将会改变亚洲乃至世界的面貌。”辛格表示：我此次访华带着坚定的信念，即印中携手，抓住机遇，应对挑战，实现和平共处、互利合作、共同发展，为20世纪亚洲和世界的和平与繁荣作出宝贵贡献。会谈后，两国总理共同签署了《中华人民共和国和印度共和国关于二十一世纪的共同愿望》，向国际社会发出中印互相支持、共同发展、共建和谐世界的积极信号。⁽¹⁷⁾