政策的实质是方法

●政策的实质是方法

经常听到一些人抱怨，说国家的一些政策经常进行调整，让人无所适从，希望国家的政策能够长期不变。

人们还注意到，不同政策的调整是有“规矩”的。譬如土地、山林承包政策，就规定几十年不变；计划生育政策作为国家基本国策，也长期不变；扶持民族地区发展的政策、西部大开发的政策也是一经确定，就多年不变。但是，还有一些政策，譬如财政政策、税收政策、用工政策、招生政策、出国政策、房地产政策、储蓄利率政策、奖励政策、商品促销政策等就会经常变化。

政府和部门制定政策的目的，是为了规范某项工作，使之井然有序地进行，达到预期的效果，避免出现混乱。政策是根据一定的原则制定的，原则则受制于制度，制度是稳定的，不会轻易改变，而政策则是方法，是应该适时进行调整的。为了更好地坚持原则，维护制度的稳定性，取得好的工作效果，就有必要适时对某些政策作出调整。

人们注意到，世界经济危机以来，我国的财政政策、银行贷款准备金率、存款利率、成品油价格、出口退税政策、土地使用政策、商品房买卖政策等是在不断调整的。央行提高银行存款利率，是希望储户把钱更多地留在自己的账户上，减少市场上资金的流动，减少通胀的压力。当央行提高银行存款准备金率的时候，就表示要求银行收紧贷款，尽量减少市场上流动的资金，同样是为了减少通胀的压力预期。中央要求各地遏制不断攀升的房价，打击非法炒房行为，保护群众的基本权益，满足民众对住房的需求，各地就会调整和房价相关的土地政策、房屋买卖政策，这些调整都是适时的、必要的。

政策的实质是方法，政策的效果是需要在实践中经受检验的，效果好的政策需要坚持，不理想的政策就需要调整。有些政策是需要长期坚持的，而某些政策则会择时作出调整。政策需要相对稳定，不能朝令夕改，让人无所适从。但如果发现政策效果不好，达不到预期效果，或者出现完全相反的结果，那就必须果断进行调整。

社会主义制度的建立，确定了国家的性质，国家的各项法律制度，保证了广大民众的基本权利。国家在不同的发展阶段制定的具体政策，维护了各项工作的正常进行，本质上是维护了民众的利益。调整政策既是政府行使的权力，更是对民众负责任的态度。政府出台政策要严肃、认真、慎重，要具有相对稳定性，而民众对政策的理解也应该客观、全面、科学，既不要把政策解读成制度，也不要对政策的调整产生误读。

4月8日