亲环境建筑物认证制度

　　在韩国,亲环境建筑物(Green Building)是指以实现可持续开发为目标,计划、设计成能够使人与自然相互亲和共生,通过能源和资源的节约等使环境负荷最小化,进而实现舒适而健康的居住环境的建筑物。¹¹³

　　亲环境建筑物的认证,可对建筑业的产品(建筑物)进行有关亲环境性最终诊脉和把关,同时建筑物是否能够得到亲环境认证,同商品和企业的亲环境认证一样,对建筑企业(生产者)具有多重商业、社会意义。因此,为了诱导建筑物的建设向资源节约和亲环境发展,实现可持续开发,韩国于2005年11月8日修改《建筑法》,引进“亲环境建筑物认证”制度,并从2006年5月9日开始正式实施,把亲环境建筑物认证制度提高到法律层面。

　　韩国的亲环境建筑物认证开始由环境部和建设交通部分别实施。一方面,在环境部主管下,以“绿色建筑示范认证”为名,以效率协会认证院作为认证机关,从1999年10月到2000年10月,针对17个共同住宅实施认证。其评价项目包括资源消费、环境负荷、室内环境、长期耐久性、全过程联系管理、园区和紧邻环境适宜性等。

　　另一方面,在建设交通部主管下,以“居住环境优秀住宅示范认证”为名,以大韩住宅公社作为认证机关,从2000年4月到2000年12月,针对8个共同住宅实施评价。其评价项目包括土地利用和交通、能源和资源、生态环境、室内环境、追加项目等。

　　但是,如果类似制度重复运行,将会产生混乱,加重相关行业的负担,所以决定从2000年5月开始整合上述两个认证制度,环境部和建设交通部共同组建研讨认证制度有关事项的实务组。经过多次实务会议及学界和行业的意见收敛过程,决定整合制度的名称为“亲环境建筑物认证制度”,2001年12月制定亲环境建筑物认证评价标准,2002年1月韩国土地住宅公社住宅城市研究院等3个机关指定为执行认证业务的认证机关。由此,亲环境建筑物认证制度正式实施。¹¹⁴

　　经过后续不断发展,韩国亲环境建筑物认证领域不断扩大。现在,韩国亲环境建筑物认证制度的类型包括共同住宅(2002年1月制定,2006年3月修改)、住商复合(2003年1月)、业务用(办公室)(2003年1月)、学校(2003年1月)、销售设施(商店)(2006年9月)、住宿设施(旅馆)(2006年9月)。¹¹⁵

　　韩国的亲环境建筑物认证制度的总管运营由建设交通部和环境部以2年为期依次轮换负责。亲环境建筑的认证具体由具有认证资格的机关来实施。而要成为认证机关者,需要在具备为实行认证之专门组织和业务履行系统、8人以上的审查专门人力等条件下,向国土海洋部长官申请,由国土海洋部长官与环境部长官协议后指定(或否决)认证机关。韩国现有指定亲环境建筑物认证机关共4所,即韩国土地住宅公社土地住宅研究院(过去的大韩住宅公社住宅城市研究院)、韩国能源技术研究院、CreBizQM(过去的韩国效率协会认证院)和韩国教育环境研究院。

　　韩国的亲环境建筑的认证申请只能在建设工程结束后进行,但是为了提高政策效果,政府允许在之前以建筑设计中所反映的内容为对象申请预备认证。

　　当进行亲环境建筑认证时,认证机关必须经过认证审查团的书面审查和现场实施的认证审议委员会的审议决定认证通过与否。为了认证审议的公正性和客观性,要求认证审议会由包括其他认证机关的审查专门人力在内的外部专家来组成。¹¹⁶

　　审查专门人力(8人)由四个专业领域各二人组成。这四个专业领域,一为土地利用和交通、能源领域,二为能源、资源和环境负荷(管理)领域,三是生态环境领域,四是室内环境领域。各领域所包含的分领域如表5-11所示。

表5-11韩国亲环境建筑认证审查专门人力专业领域范畴

专业领域

相应分领域

土地利用和交通

园区计划、交通计划、建筑计划、城市计划

能源、资源和

环境负荷(管理)

能源、大气环境、水质环境、废弃物处理、再利用、建设设备(机械、电器)、建筑施工和材料、建筑物运营管理

生态环境

生态园林、园林计划、土壤、土质、园区计划、建筑计划

室内环境

热环境、噪音、震动、光环境、室内空气环境、建筑设计

　　资料来源:[韩]建设交通部、环境部,《亲环境建筑物认证制度详细施行指南》,2006-08-24,另表1。

　　认证有效期间为5年,并可通过一定手续,以5年为单位顺延。认证机关对属于下述情况的取消认证:一是成为认证的根据或前提的审查根据未能维持;二是因利害关系者提出疑义或引起社会众议而导致对亲环境建筑物认证不可信赖;三是在认证申请和审查中所提供的信息或文件被判断为虚假;四是取得认证的建设者或建筑物所有者正式退回认证书;五是预备认证范围内包含的建筑物的建筑取消等。

　　过去,认证的等级分为最优秀和优秀两个等级,分数标准以审查分数100分为满分,前者为85分以上,后者为65分以上。现在,认证的等级分为4个等级:最优秀(绿色1等级)、优秀(绿色2等级)、优良(绿色3等级)、一般(绿色4等级)。分数标准以100分为满分,共同住宅分别对应74分以上、66分以上、58分以上、50分以上;其他类型建筑物分别对应80分以上、70分以上、60分以上、50分以上。¹¹⁷

　　实际审查考评时,对必要的事项视为“评价”对象,对属于“锦上添花”的事项视为“加算”对象。以共同住宅的认证审查标准为例,评价项目共100分,加算项目共36分。

　　认证审查项目共分九大部门:一是土地利用,二是交通,三是能源,四是材料及资源,五是水资源,六是环境污染,七是维护管理,八是生态环境,九是室内环境。这些部门又进一步划分为诸多范畴,范畴又划分为诸多评价项目。评价项目内容及为其所赋予的项目性质和分数,以共同住宅为例,如表5-12所示。

表5-12韩国亲环境建筑物认证审查标准——共同住宅

部门

范畴

评价项目

项目

性质

配

分

1.

土地

利用

1.1

生态价值

1.1.1

既有用地的生态学价值

评价

2

1.1.2

既有自然资源的保存率

加算

3

1.2

土地利用

1.2.1

容积率

评价

6

1.2.2

是否具有系统性上一级计划

加算

2

1.3

邻接用地影响

1.3.1

防止日照权干涉对策妥当性

加算

2

1.4

居住环境建设

1.4.1

是否具有交流中心和设施计划

评价

3

1.4.2

是否具有建设园区内步行专用道路

评价

3

1.4.3

是否具有外部步行专用道路网络联系

评价

1

2.

交通

2.1

降低交通负荷

2.1.1

对大众交通的接近性

评价

2

2.1.2

是否具有园区内自行车保管所和自行车道路设置

评价

2

2.1.3

超高速信息通信网设备水平

加算

2

2.1.4

园区中心与城市中心或地区中心的距离

评价

2

3.

能源

3.1

能源消费

3.1.1

能源消费量

评价

12

3.2

节约能源

3.2.1

替代能源的利用

加算

3

4.

材料

及

资源

4.1

节约资源

4.1.1

考虑生活周期的平面开发

评价

3

4.1.2

适用亲环境(工业化)方法及新技术

评价

3

4.2

废弃物最少化

4.2.1

抑制生活用家具材料使用对策的妥当性

评价

1

4.3

分类回收生活废弃物

4.3.1

再利用生活废弃物分类回收

评价

2

4.3.2

减少饮食垃圾

评价

2

4.4

资源再利用

4.4.1

是否使用为再利用有效资源的亲环境认证产品

评价

3

4.4.2

再使用既有建筑物(主要结构部分)而节约材料和资源

加算

7

4.4.3

再使用既有建筑物(非受力墙)而节约材料和资源

加算

2

5.

水资源

5.1

构筑水循环系统

5.1.1

降低雨水负荷对策的妥当性

评价

3

5.2

节约水资源

5.2.1

节减生活用上水对策的妥当性

评价

4

5.2.2

利用雨水

评价

2

5.2.3

设置中水道

加算

4

6.

环境污染

6.1

防止地球温暖化

6.1.1

降低二氧化碳排放

评价

3

7.

维护

管理

7.1

系统性现场管理

7.1.1

考虑环境的现场管理计划的合理性

加算

1

7.2

有效的建筑物管理

7.2.1

所提供的运营/维护管理文件及指南的妥当性

评价

3

7.3

有效的住户管理

7.3.1

提供使用者说明书

评价

3

8.

生态

环境

8.1

用地内建造绿色空间

8.1.1

建造联系的绿地轴

评价

2

8.1.2

绿地空间比率

评价

5

8.1.3

是否适用考虑生态环境的人工环境绿化技法

评价

4

8.2

建造生物栖息空间

8.2.1

建造水生群落生境

评价

3

8.2.2

建造陆生群落生境

评价

3

8.3

利用自然资源

8.3.1

表土再利用率

加算

1

9.

室内

环境

9.1

空气环境

9.1.1

使用低含各种有害物质的材料

评价

6

9.1.2

换气设计的程度

评价

3

9.2

热环境

9.2.1

是否各室采用自动温度调节装置

评价

2

9.3

音环境

9.3.1

隔断层间边界低板冲击音水平

评价

4

9.3.2

户间边界墙隔音性能水平

评价

3

9.3.3

园区内音环境

加算

3

9.4

光环境

9.4.1

住户内的日照确保率

加算

4

9.5

对老人的关怀

9.5.1

老弱者、残疾人关怀的妥当性

加算

2

　　资料来源:[韩]建设交通部、环境部,《亲环境建筑物认证制度详细施行指南》,2006-08-24,另表5。

　　为了便于实际操作,对上述评价项目建立详细的评级标准。每个评价项目形成一张卡,明确规定评价目的、评价方法、分配分数、计算标准、评价参考资料、需要提交的文本等。

　　其他类型建筑物,如业务用、销售用、住宿用等建筑物的认证审查项目与共同住宅评价项目基本类似,并且“评价”对象分数均为共100分。但是,不同类型建筑物的评价项目乃至评价范畴不尽相同,所赋予的分数也不同。另外,“加算”部分的总分也有所不同,如业务用建筑物为36分,而销售用建筑物为19分,住宿用建筑物为33分。

　　从2002年到2010年第三季度,由韩国土地住宅公社土地住宅研究院、韩国能源技术研究院、CreBizQM和韩国教育环境研究院所认证的建筑物的亲环境认证情况来看,得到认证的共1 976栋建筑物。其中,得到正式认证的共665个,预备认证的共1 311栋。在得到正式认证的亲环境建筑物中,最优秀的为37栋,所占比重小。另外,在正式认证的建筑物中,学校最多,为355栋,其次为共同住宅,共226栋,业务用设施为67栋,其他甚少(表5-13)。

表5-13韩国建筑物亲环境认证现状(2002~2010年第三季度)单位:栋

类型

共同

住宅

业务用

居住

复合

学校

销售

设施

住宿

设施

复合

建筑物

合计

正式

认证

最优秀

16

19

-

1

1

-

-

37

优秀

210

48

6

354

6

4

-

628

小计

226

67

6

355

7

-

665

预备

认证

最优秀

25

43

3

3

2

1

1

78

优秀

509

152

30

519

12

10

1

1 233

小计

534

195

33

522

14

11

2

1 311

合计

最优秀

41

62

3

4

3

1

1

115

优秀

719

200

36

873

18

14

1

1 861

小计

760

262

39

877

21

15

2

1 976

　　资料来源:[韩]环境部,《亲环境建筑物认证实绩》,2010-10-20,http://web2.me.go.kr/kor/auth/auth_state_lst_form.jsp。

　　从亲环境建筑物认证的变化情况来看,无论是正式认证还是预备认证都有大幅度扩大。2007~2009年,正式认证从36栋扩大到153栋和257栋,迅速扩大;预备认证业从264栋、267栋到319栋(表5-14)。值得一提的是,预备认证非常活跃,意味着楼寓开发者对亲环境认证非常重视,从设计阶段就开始留意,注重根据认证标准设计和建设,通过预备认证阶段的审查查找不足,进而弥补不足,以便在正式认证阶段获得较高等级(水平)的认证证书。

表5-14韩国建筑物亲环境认证变化表单位:栋

类型年份

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

正式

认证

最优秀

1

2

2

6

11

10

5

优秀

2

1

6

30

142

247

206

小计

3

3

8

36

153

257

211

预备

认证

最优秀

2

2

6

6

7

9

17

27

优秀

3

1

10

24

147

257

252

302

237

小计

3

3

12

30

155

264

267

319

264

合计

最优秀

2

3

8

10

13

20

27

32

优秀

3

1

12

25

153

287

394

543

443

小计

3

3

15

33

168

300

414

570

475

　　注:2010年数据为第一季度到第三季度之和。

　　资料来源:[韩]环境部,《亲环境建筑物认证实绩》,2010-10-20,http://web2.me.go.kr/kor/auth/auth_state_lst_form.jsp。

　　参考文献

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　　[韩]法律第10219号,《有关促进建设废弃物再利用的法律》,2010-03-31。

　　[韩]法律第10252号,《噪音、震动管理法》,2010-04-12。

　　[韩]法律第7043号,《有关建设废弃物的再利用的法律》,2003-12-31。

　　[韩]国土海洋部告示第2010-301号、环境部告示第2010-52号,《亲环境建筑物认证标准》,2010-05-17。

　　[韩]国土海洋部令第15号,《有关亲环境建筑物的认证的规则》,2008-05-27。

　　[韩]韩国空气清净协会,《亲环境建筑材料运营规定》,2010-01-28。

　　[韩]环境部,《2010年环境白皮书》,2010年。

　　[韩]环境部,《建设废弃物再利用基本计划(2007~2011年)》,2006-12。

　　[韩]环境部,《实行亲环境建筑材料质量认证制》,2004-02-05。

　　[韩]环境部,《噪音、震动环境改善中长期计划(2002~2010年)》,2001-12。

　　[韩]环境部令第409号,《噪音震动管理法施行规则》,2011-03-31。

　　[韩]建设交通部,《第一次建设环境基本计划》,2001-11。

　　[韩]建设交通部,《第二次建设环境基本计划》,2006-12。

　　[韩]建设交通部,《第四次建设技术振兴基本计划(2008~2012年)》,2007-12。

　　[韩]建设交通部、环境部,《亲环境建筑物认证制度详细施行指南》,2006-08-24。

　　[韩]金三烈,《国内建筑物能源使用现状和绿色建筑认证制度》,韩国能源经济研究院,2007-09-06。

　　[韩]环境部,《亲环境建筑物认证实绩》,2010-10-20,http://web2.me.go.kr/kor/auth/auth_state_lst_form.jsp。

　　[韩]住宅城市研究院亲环境建筑物认证中心,《亲环境建筑物认证制度——必要性》,亲环境建筑物认证制度,http://huri.jugong.co.kr/ecohouse/02_01_02.html。

　　[韩]住宅城市研究院亲环境建筑物认证中心,《亲环境建筑物认证制度——整合认证制度促进沿革》,亲环境建筑物认证制度,http://huri.jugong.co.kr/ecohouse/02_01_02.html。