探索“三项机制”，盘活农村土地房屋资源。

一是探索农村产权抵押贷款机制。缺乏抵（质）押物一直是制约农村金融供给的一个难题。为此，平罗积极推动农村土地承包经营权、流转经营权和宅基地使用权可作为有效抵押物进行抵押贷款，并给予利率优惠。同时，建立风险预警与损失补偿机制，县政府设立农村产权抵押贷款风险防范基金，对因各种因素造成的产权抵押贷款资金本息实际损失，由风险防范基金与金融机构按80%和20%的比例分别承担，最大限度地降低金融机构贷款风险；建立农村土地产权价值评估机制，出台农村土地产权价值评估指导价格，作为抵押贷款时的参考依据。这有效调动了金融机构的积极性。目前，平罗县辖区的农业银行、农商行、石嘴山银行、沙湖村镇银行等四家金融机构已办理农村土地经营权证抵押贷款700多笔，发放贷款5000多万元，其中农户小额贷款3900万元。二是探索农民土地和房屋产权自愿永久退出补偿机制。城镇化进程中，大量农民离开农村进入城镇，但由于其在农村的土地、房产不能直接变现，成为进城的后顾之忧。为此，平罗出台了《农村集体土地和房屋产权自愿永久退出收储暂行办法》，采取财政预算安排和收储土地、房屋流转收益注入的方式，设立了500万元农民土地和宅基地退出收储基金，对在城镇有稳定收入来源和固定住所的农户，按照自愿有偿原则，引导其自愿永久退出农村土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权“三权”，并给予一次性补偿。对农户退出的耕地，采取转包、出租、转让等方式进行流转，促进土地规模经营。目前，全县已有689户农民通过各种方式退回了宅基地使用权；围绕插花移民安置，已收储自愿永久退出耕地、宅基地和房屋农户300户，退出耕地1500亩。三是探索现代农业生产经营机制。改革的目的就是培育新型农业经营主体，促进现代农业发展。为此，平罗出台了《平罗县新型农业经营主体土地流转和经营管理暂行办法》，建立了经营主体准入、监管、考评、扶持、退出机制和向规模流转经营主体颁发农村土地流转经营权证书制度，大力培育家庭农场、专业大户、农业专业合作社、农业企业四大经营主体。特别是加大家庭农场培育扶持力度，重点选择了一批基础条件好的示范性家庭农场，鼓励其建设晒场、农机库和仓储等基础设施。大力培养新型职业农民，制定了新型职业农民认定标准、培养办法、扶持政策，鼓励外出能人、高校毕业生和退役军人到农村创业，建立了新型职业农民培养基地，计划到2015年培养新型职业农民3000名，新型农业经营主体300个。目前，全县已建成示范性规模经营主体32个，培养新型职业农民1200名，新培育新型农业经营主体182个，规模流转经营土地14.6万亩，其中注册家庭农场112个，成立各类专业合作社380个，带动和服务农户1.8万户。