未与旅游者签订旅游合同

案例8　未与旅游者签订旅游合同

一、案情简介

徐先生在成都某旅行社网站上报名参加成都一日游，并通过网上银行支付了全部团款。但是双方未签订旅游合同，旅行社也未开具发票。旅途中导游要求徐先生等人到某商店购物，因行程没有此项安排，徐先生等人拒绝前往。与导游交涉未果后，徐先生行程被迫提前结束。随后，徐先生向旅游行政管理部门投诉该旅行社。

二、法理分析

【适用法条】

1.《旅行社条例》第二十八条:旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项……

2.《旅行社条例》第五十五条第（一）项:未与旅游者签订旅游合同。

【分析】

在现实生活中，一些旅行社往往会忽略签订旅游合同这一重要环节，尤其是在一日游项目和网络销售中，不签旅游合同的现象比比皆是，使双方在产生旅游纠纷时无据可依。为此，《旅行社条例》第二十八条规定，旅行社为旅游者提供服务，应当签订旅游合同并载明14个方面的事项。国家旅游局还会同国家工商行政管理总局联合制定了《团队国内旅游合同》示范文本、《团队出境旅游合同》示范文本和《大陆居民赴台湾地区旅游合同》示范文本以规范和指导旅行社的业务操作，充分保障旅行社与旅游者的合法权益。

本案中，徐先生在网上报名参加成都某旅行社的旅游活动，但是该旅行社并未与徐先生签订旅游合同，这种行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定，应当受到相应的行政处罚。根据《旅行社条例》第五十五条第（一）项规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。此外，旅行社应退赔徐先生未实际发生的旅游费用和违约金。

三、启示

旅行社应当依法经营，规范管理。旅行社无论是在实体店出售旅游产品还是在网上经营销售旅游产品，都应当与旅游者签订书面合同，明确服务项目、费用标准和违约责任等事项。采用格式条款合同示范文本的，应当向旅游者告知合同有关格式条款的具体含义，自费项目应当在旅游合同中约定。旅行社应当根据旅游合同制定旅游团队运行计划，向旅游者发放旅游团队运行计划表。只有以书面形式约定双方的权利和义务，才能更加有效的敦促双方积极履行合同约定，这也是双方在产生旅游纠纷、寻求法律帮助的有效依据。

旅游者要掌握一定的消费知识。即使是在网上预定购买旅游产品，也要在全额付款之前要求旅行社与自己签订一份完整、具体的旅游合同，并要对旅游合同的内容达成一致的见解和认识。这样在产生旅游纠纷或事故的时候，才能有法可依，有理有据维护自己的正当权益。