签订集体合同

——康平县总工会扎实有效开展平等协商集体合同工作

辽宁省沈阳市康平县总工会　齐　彪

2007年，康平县总工会在县委的正确领导和县政府的大力支持下，在市总工会的指导下，认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，抓住贯彻落实《劳动法》、《工会法》的有利契机，大力推进平等协商集体合同制度的开展。2007年，康平县总工会建立平等协商集体合同制度企业74户，其中，国企17户、联合会1户、外企2户、非公企业54户，超额完成了责任状中规定的任务。

在工作实践中，我们做到了有组织、有计划、有部署、有落实、有进度、有总结，保证了平等协商、签订集体合同工作扎实有效的开展。我们的主要做法是:

一、加强领导，健全机制，为平等协商集体合同的签订提供强有力的组织保障

平等协商集体合同工作能否取得成效，关键在于领导是否重视，机制是否健全，为此，我们把此项工作作为2007年工作的重中之重，进行了广泛的宣传，完善了各项组织制度，为全面推行平等协商集体合同制度奠定了基础。

1.提高认识，广泛宣传，使平等协商集体合同签订工作深入人心。

在推进工作中，我们把提高党政、工、企领导的认识作为首要任务来抓，在全省确定的《辽宁省集体协商和集体合同规定》宣传日，由县总工会、劳动和社会保障局、经济局三家联合组织开展《劳动法》、《工会法》和《辽宁省集体协商和集体合同规定》宣传活动，印制学习资料10000份，宣传单5000份，组织干部深入企业，走上街头，大力宣传推行平等协商集体合同制度的目的、重大意义、内容等。同时，在“双合同月”期间，县总工会主席在电视上发表了题为《全面推行平等协商集体合同制度，实现企业和员工双赢》的宣传讲话。

通过宣传，使党政、工、企领导充分认识到平等协商、签订集体合同，是依法保障企业和职工合法权益，建立和谐稳定的新型劳动关系，实现企业和职工互利双赢的一项重要举措。有效的增强了党政、工领导干部推行平等协商集体合同工作的政治责任感和使命感。一些企业纷纷利用板报、宣传橱窗、学习园地等形式来宣传平等协商集体合同制度。

2.建立组织，齐抓共管，营造良好的工作氛围。

一是成立康平县平等协商集体合同工作领导小组。由县委副书记孙永刚任组长，县总工会主席、劳动和社会保障局局长、经济局局长任副组长，成员由司法局等县相关单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在县总工会。建立了由县总工会、劳动保障部门、经济局参加的劳动关系三方协商机制，形成部门积极运作，各方齐抓共管的工作环境和组织领导体制。

二是组建了市集体合同专家团康平分团。根据市总工会统一部署，2006年12月，我们参加了市总工会举办的法律培训班。培训班后，我们组建了市集体合同专家团康平分团，县总工会副主席任团长，副团长由工会、劳动和社会保障局领导组成，成员有党校教师、劳动和社会保障局监察大队、司法局法律援助中心主任和3名资深律师共11人组成。分成两组，实行专家包户签约责任制，向企业宣传平等协商签订集体合同的意义和作用，并指导企业开展平等协商签订集体合同工作。

3.积极营造推进环境，保证工作顺利实施。

结合实际，县总工会召开企业主要领导和工会主席参加的会议，深入贯彻省、市的文件精神，先后下发了《关于贯彻〈沈阳市全面推行平等协商集体合同制度的实施意见〉的通知》、《关于贯彻〈劳动法〉实施集体合同制度方案》、《辽宁省集体协商和集体合同规定》等规范性文件，使各企业在推进平等协商、签订集体合同工作中有章可循、有法可依，保证此项工作的顺利开展。

二、加强指导，明确责任，以保证保质保量完成任务

在推进平等协商集体合同工作实践中，我们把合同质量作为重要环节，明确职责，加强培训，保证了合同的签订平等、规范。

一是责任到企。为确保完成平等协商集体合同的签订工作任务，县总工会组织召开系统工会、基层工会主席参加的工作会议，将具体指标分解到每个系统、基层工会，制定出拟签合同单位和进度。县平等协商集体合同工作领导小组成员和专家团成员包拟签合同单位，定期反馈进度和结果。

二是培训到人。提高各企业行政领导和工会主席的素质是搞好平等协商集体合同工作的基础，是确保平等协商集体合同质量的关键。为此，我们分3期举办了由新建工会主席、系统工会主席和私企老板参加的学习班，学习关于集体合同的有关规定，专门讲解了签订集体合同的有关业务，帮助协商代表了解和掌握劳动法规政策、集体协商程序和谈判技巧，提高协商代表的政策水平和协商能力。

三是落实到位。集体合同的签订，平等协商是前提条件，规范标准是重要环节。县集体合同专家团成员多次深入所包企业，对集体合同的起草和签订给予现场指导，紧紧抓住平等协商这一关键环节，帮助企业协商解决合同签订过程中遇到的各种问题，保证凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的问题，都经过工会和行政双方协商解决。同时，结合我县的实际，制定下发了《集体合同》规范样本，供企业参照，确保了合同的质量。

三、典型引路，以点带面，推动平等协商集体合同工作全面展开

我们重点抓了国企的一运公司、供热公司，私企的三台子煤矿、华泰塑业有限公司、弘曲纺织公司、众城建筑集团、鑫火铸造公司等几家典型。由专家团成员亲自指导他们进行平等协商，在双方对合同文本进行协商修改之后，达成一致意见的基础上，召开职工代表大会，经职工代表讨论后由双方责任人签字盖章。

1.以一运公司为试点，推动平等协商集体合同签订工作广泛开展。

一运公司以我们下发的《集体合同》样本为依据，形成集体合同草案。2007年5月份，一运公司召开第一次协商会议，由行政方和工会方各5名人员参加，双方就集体合同草案进行讨论，双方各1名人员负责记录修改意见。修改后的草案经过第二次平等协商和修改，制定出了适合一运公司特点，符合职工利益的集体合同。

7月27日一运公司召开了第十届职工代表大会，参加会议的33名代表就集体合同进行进一步讨论，并一致通过，企业经理邹永庆与工会主席曹冬梅签订了集体合同，同时还签订了女职工专项保护合同和工资集体合同。有10多家国企、私企老板和工会主席旁听了此次代表大会，吸取了好经验，学到了好做法，制定并签订了适合本企业实际的集体合同。

2.树华泰塑业典型，推动私营企业集体合同的签订工作。

沈阳华泰塑业有限公司是2006年由温州投资商到康平新建的私营企业，于2007年1月份组建了工会委员会。该公司在参加一运公司职工代表大会后，学习一运公司经验，结合本企业实际，制定集体合同草案，双方进行了平等协商，召开职工代表大会，订立了符合私企工会特点的集体合同。

2007年9月，市委常委、市总工会主席鞠秀礼在来康平调研期间，实地视察了华泰塑业有限公司集体合同的签订情况，给予了充分的肯定和好评。

3.抓行业性集体合同的签订，扩大集体合同的覆盖面。

近几年来，随着康平经济的快速发展，我县开发区内塑编企业众多，为便于管理，我们成立了塑编行业工会联合会。在这次推行平等协商集体合同工作中，我们把行业性集体合同签订工作作为一项重点，由县总工会副主席亲自带队组成的专家团进行指导，制定合同草案，经过开发区领导与塑编行业工会联合会主席多次平等协商，签订了具有塑编行业特点的集体合同，让塑编企业的职工享受集体合同带来的保护。

4.紧紧抓住新建工会的契机，落实集体合同的签订工作。

对于2007年新建工会的企业，我们在企业建会筹备期间，就指导将集体合同草案一并讨论协商，在成立工会的同时签订集体合同。

四、加强监督，强化监管，确保集体合同发挥作用

集体合同作为一项劳动法律制度，是协调劳动关系、维护职工合法权益的重要法律形式和手段，只有不折不扣地付诸实施，才能取得实际效果。

我们要求各单位在签订集体合同的同时，成立由工会、行政和职工代表组成的监督检查组织机构，各单位监督检查委员会每半年开展一次监督检查活动。县总工会和相关部门成立联合执法检查组，每年对各单位集体合同执行情况进行抽查，对集体合同违约问题给予纠正和处理，保证集体合同的履约兑现，充分发挥集体合同的作用，既保障了职工的合法权益，又促进了企业的发展。

总的来看，一年来，康平县总工会在平等协商、签订集体合同工作中，取得了一定的成效，为下步工作的深入开展奠定了坚实的基础。这项制度的建立，进一步密切了党同职工群众的血肉联系，有力地推动了维护工人合法权益工作，为康平事业的和谐发展起到了积极作用。