混合型小城镇集群

8.3.3　混合型小城镇集群

1）区域分布

这类小城镇集群主要分布在宿迁市域东部，淮安市域东南部，沭阳县域，涟水、阜宁和滨海三县的交汇处等四个地区。

2）空间特征

这类地域范围内，乡镇经济发展环境相对封闭，经济影响较少超出镇域范围，城镇间还未能形成积极的经济联系，小城镇整体处在低水平离散发展状态（图8－11）。

图8－11　混合型小城镇集群化发展模式示意图

3）社会经济特征

这里选取淮安市小城镇密集区，这一密集区内包括朱桥镇、平桥镇、马甸镇、上河镇、季桥镇、席桥镇、溪河镇、建淮乡、三堡乡、城东乡和南马厂乡，共11个乡镇（图8－12）。

图8－12　淮安小城镇集群分布图

这个集群内的小城镇分布密度为3.7个／km²，远远高于本区域平均水平，甚至比密集度很高的苏南地区水平还要高，相当于全省小城镇平均分布密度的3倍，是一个典型密集分布的小城镇区域。但是，该区域内小城镇规模结构水平却很低，小城镇建成区面积占整个区域的3.0%，建成区人口占整个区域人口的11.4%。其中，南马厂乡建成区面积最小，为1 km²，平桥镇建成区面积最大，为1.5 km²，乡镇间的规模相差不大。

利用上述方法对这个城镇群体进行主成分分析，从结果中可以看出这些乡镇的经济发展水平相当，镇均GDP为1.9亿元，不仅低于全省镇均水平，也低于苏北地区镇均水平；其中，平桥镇最高，为2.4亿元。本地区工业产业以食品、农产品加工、机械等为主。从图8－13可以看出，城东乡、建淮乡、马甸镇等在区位上接近于中心城市，工业化水平较高，产业结构为“二三一”型；其他小城镇的产业结构均为“一二三”型，且农业经济特征明显，处于低水平的发展阶段。

图8－13　淮安小城镇集群的GDP结构图

4）城镇间关系特征

该区域尽管有新长铁路和宁连公路交叉而过，但是镇与镇在交通、通讯设施建设等方面水平还较低（图8－14）。城东乡、建淮乡、马甸镇等经济较强的镇与中心城市淮安联系较为紧密，而与本集群内的其他小城镇缺乏较多的经济发展联系。由于该区域小城镇整体上以农业经济为主，群体内部还没有形成较好的功能分工。本区域小城镇要形成集群化发展，必须通过人为因素，主要是行政力量的推动，“重点扶植”、“政策倾斜”等等，打破原先城镇之间均衡发展的状态，将其中的一个城镇培育成为地域政治或文化中心，并使城镇之间在功能和层次上有主次之分。

图8－14　淮安小城镇密集群内的交通图