司资源构建便民诉讼网络

优化整合法、司资源构建便民诉讼网络

王志红

作者简介：王志红，甘肃省张掖市甘州区人民法院研究室主任。

【内容提要】“优化职权配置”是司法体制改革的最大难点，它涉及打破既有司法权力配置的格局，合理调整和配置司法权这一重大问题，涉及到内外体制、机制改革，又涉及司法、政务管理及审判、执行、队伍建设等各个方面问题，并非几项制度、措施就能够彻底解决，本文试以甘州区法院为研究样本，仅就对甘州区法院、司法局资源整合，构建便民诉讼网络做以阐述。

【关 键 词】法司资源　诉讼网络

案件飞速增长，基层法院面临的审判任务越来越重，遇到的新情况、新问题也越来越多，基层法院通过内部的机构调整和职权配置，整合现有资源的方式，全力解决“案多人少”矛盾；干警长期靠加班加点，拼体力完成工作任务，尽管如此，人案矛盾依然突出。内部资源已无再挖掘的可能，只有从外部想办法解决突出的人案矛盾问题。因此，法学理论界和司法实务界的眼光越来越关注到多元纠纷解决机制的建立，唯有如此，才能满足人民的司法需求，也才符合胡锦涛总书记在会见全国大法官、大检察官时强调指出的：“要以满足人民的司法需求为根本出发点，优化司法职权配置，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。随着我国经济社会的快速发展和人民群众法治意识的增强，民众对法院工作提出了一系列新要求新期待；司法需求变了，司法职权配置也应该跟着变”的讲话精神。

“优化职权配置”是司法体制改革的最大难点，它涉及打破既有司法权力配置的格局，合理调整和配置司法权这一重大问题，涉及到内外体制、机制改革，又涉及司法、政务管理及审判、执行、队伍建设等各个方面问题，并非几项制度、措施就能够彻底解决，本文试以甘州区法院为研究样本，仅就对基层法院、司法局资源整合，构建便民诉讼网络做以阐述。

司法为民是我国人民法院司法活动的一个基本价值取向。它主要表现为以人为本，尊重和维护人权，服务社会。而如何服务好社会，需要结合实际情况进行不断地探索。

2009年2月18日最高法院发布了《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，提出了努力解决司法为民具体问题的17条意见。各地各级法院结合工作实际，出台了一系列司法便民、利民、护民具体措施并狠抓落实。然而这些措施不论是范围还是方式基本上都是在法院系统内部进行的，而所解决的仅仅是如何便民诉讼的问题。因此要进一步提升司法为民的程度，拓展构建和谐社会的途径，仅以法院一家现有的司法资源是无法满足司法为民需要的，而且就法院司法中立的性质来说也是不现实的。为此，根据甘州区现有的司法环境，对法院和司法局现有的司法资源进行整合，以充分利用，从而构建一个较为完善的便民诉讼网络则是一条立竿见影的捷径。