浅析恐怖主义犯罪中的恐怖主义行为

浅析恐怖主义犯罪中的恐怖主义行为

陈天明

作者简介：陈天明，甘肃省瓜州县人民法院副院长。

【内容提要】任何犯罪都是通过一定的行为来表现的，没有行为就没有犯罪。国际恐怖主义犯罪作为一种犯罪形式，也毫不例外的是通过一定行为来为人知晓并以该行为作为其构成犯罪的重要条件的，而这种行为，就是恐怖主义行为。

【关 键 词】恐怖主义　恐怖主义犯罪　恐怖主义行为

通常所说的“恐怖主义”（terrorism）是18世纪后从法文“terreur”一词演变而来。自20世纪30年代首次恐怖主义劫机事件发生以后，恐怖主义开始进入国际社会的视野，并积极采取措施予以惩治。1937年在瑞士日内瓦通过的《防止和惩治恐怖主义公约》（以下简称《防恐公约》）明确界定了恐怖主义犯罪的概念和性质。但是，随着国际恐怖主义犯罪的性质和手段日益多元化和复杂化，1937年国际社会界定的国际恐怖主义已远远不能满足现代国际刑法对其惩治与防范的需求。国际社会在首次制定《防恐公约》以后，先后在一系列国际公约中增设了相应的反国际恐怖主义罪行的内容，诸如1970年在荷兰海牙签署的《关于制止非法劫持航空器的公约》、1973年在美国纽约订立的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》、1979年在美国纽约订立的《反对劫持人质国际公约》等。美国9·11事件发生后，随着美国在伊拉克、阿富汗发动的两场反恐战争，恐怖主义开始进入普通大众的视野，成为一种“可以与战争、国家债务、人口膨胀、饥饿、贸易逆差、疾病等相提并论”的公害，与政治腐败、环境污染一起列为二十一世纪人类面临的三大威胁，打击恐怖主义犯罪，成为各国维护自身国家安全的重要内容。但是由于恐怖主义问题本身涉及政治、经济、文化、种族、宗教等多种深层次的因素，加之各国在该问题上的利益考虑，特别是一些传统大国之间的利益博弈，使得对于恐怖主义犯罪的识别标准千差万别，莫衷一是，时至今日，国际上不仅仍然没有一个具有全面的、有拘束力的国际反恐公约，甚至没有一个统一的“恐怖主义犯罪”的定义的尴尬局面。目前，国际实践中对此问题采取了实用主义做法，即回避对恐怖主义罪行下定义，而直接通过公约或条约的形式规定某一类国际恐怖主义犯罪，并且“诸多公约的实践进一步证明，国际社会给特定的行为定罪的方法比制定一个综合性的恐怖主义定义更为有效”。然而，在理论上最大限度地对国际恐怖主义犯罪的概念进行认定，仍然是必要的，并且具有前瞻性的意义。本文试图在通过对恐怖主义犯罪中的恐怖主义行为的粗浅分析，进一步加深对恐怖主义犯罪的认识。