·恐怖主义袭击及其影响

2001年9月11日，美国遭到本·拉登领导的“基地”恐怖主义组织策划、组织和实施的大规模的恐怖主义袭击。这不仅造成了巨大的生命财产损失，而且严重影响到社会公众的心态、美国国内政治以及政府的对外政策。

1．9·11恐怖主义袭击

2001年9月11日，不仅是美国历史而且也是人类历史上人们将永远铭记的一天。这天上午，在一个多小时的时间里，两架遭“基地”恐怖主义分子劫持的波音767客机先后撞向纽约的世界贸易中心，使它的姐妹“双峰”随后在顷刻间化为一堆瓦砾。另一架被劫持的波音757客机则撞向了五角大楼的西墙。此外，还有一架波音757客机则由于机上乘客与恐怖主义分子的殊死搏斗而坠毁在宾夕法尼亚（其真正目标很可能是白宫或国会大厦）。这就是9·11恐怖主义袭击（9·11袭击或9·11事件）。

9·11事件不是美国遭到的第一次恐怖主义袭击。在这之前的近20年间，美国已经成为恐怖主义分子攻击的主要目标，发生了大约十起针对美国的严重恐怖主义袭击事件。也就是说，平均每两年一次。但是，与它们相比，9·11袭击仍然具有重要的特点：一方面，除了1993年2月世贸中心遭到的第一次袭击外（导致六人丧生），其余所有重要的袭击都发生于海外，指向美国在海外的人员和设施，而9·11事件则是针对美国本土的袭击，事实上这是1812年英国入侵以后外敌针对美国本土（北美大陆）发动的首次大规模攻击，也是1941年日本偷袭珍珠港以后外敌针对美国领土实施的第一次大规模袭击。另一方面，9·11事件造成的有形损失和无形损失都是过去的袭击无法比拟的。在以前20年的袭击中直接丧生的美国公民不到1　000人，而在9·11袭击中丧生者约为3　000人，造成的财产损失更是高达千亿美元。^[1]同时，9·11袭击正是发生于美国经济开始滑坡的时候，通过对航空和旅游业的严重损害以及对公众的消费信心的沉重打击导致了经济的进一步下跌。从9·11到当年的圣诞节间的三个多月中，60万以上的工作岗位遭到裁减。这一数字超出了1993—1997年间的裁减总数，比2000年的全年裁减总数只少1．1万个。^[2]

除了这样两个有别于其他恐怖主义袭击的特征外，9·11事件还突出反映了恐怖主义袭击的两个共同特点：第一，恐怖主义袭击难以用传统的方法加以预防。这种袭击不是来自任何国家或任何国家的军队，而是由跨国的（或者说没有领土归属的）恐怖主义组织所发起，它们不仅是高度秘密的，并且其成员往往准备通过自杀的方式来实现自己的目的。因此，传统的预防攻击的一些手段——例如外交、威慑等——已经失去了作用，因为这些手段只对那些有着至关重要的利益需要保护（如国家、政权乃至本身的生存）的敌人才适用。第二，恐怖主义袭击使用非常规的手段，却可以造成极其巨大的伤害。在9·11事件中，恐怖主义分子通过使用开盒刀劫持了飞机然后采用自杀的方式撞向攻击目标，结果以付出19个成员的生命加上几十万美元的代价便造成了巨大的灾难。

2．9·11恐怖主义袭击对美国的影响

正因为以上的原因，9·11袭击对美国的国内政治与对外政策造成了深刻的影响。

就国内政治而言，一方面，这一袭击在美国社会造成了普遍的不安全感。美国人不仅相信大洋不再能够将他们与敌人隔开，而且感到拥有尖端武器的军队不再能够保护他们的安全。另一方面，美国国内的保守化倾向迅速加剧。如果说，在此之前，美国国内保守派力量和自由派力量“基本旗鼓相当”，^[3]那么在此之后，美国社会中保守主义情绪得到了很大的加强。其表现之一是，支持政府在海外用兵的公众的比例明显增加，所谓的越南综合征已经明显削弱。

就美国的对外政策和对外关系而言，9·11事件的影响更为复杂。

首先，它使美国的国际处境得到了改善，获得了普遍的同情和支持。在9·11之前，美俄关系因美国积极谋求退出反导条约而处于低潮，美中关系则由于美国在EP-3侦察机事件中的蛮横态度而一度陷于危机。与此同时，小布什坚持推行导弹防御计划和拒绝一系列国际协议的做法也导致了欧洲盟国的普遍不满。但是，9·11袭击之后，美国和这些国家的关系因为双重原因得到了迅速的改善。一方面，无论是美国的西方盟国还是俄罗斯与中国，都迅速和坚定地对恐怖主义袭击进行了谴责，对遭受灾难的美国人民显示了由衷的同情，并以不同方式和通过不同渠道对美国的反恐斗争提供了援助以及支持。另一方面，为了在全球范围展开反恐斗争，美国需要得到其他国家的配合和帮助，包括外交和物质支持，因此小布什政府采取了某些主动和友好的姿态。

其次，9·11事件也对美国的对外政策和对外关系产生了消极的作用，导致了布什主义的提出和实施。它包含了四个要素：政权转换、先发制人（实际是预防性战争）、单边主义和美国至上。具体地说，布什政府不惜以武力颠覆别国的政权，在先发制人的名义下降低使用武力的门槛，蔑视国际合作而奉行单边主义，以及坚持美国在世界上应当具有凌驾于其他国家之上的地位和权力（特别是军事力量）。其中，单边主义和先发制人表现得尤为明显，而2003年的伊拉克战争则是布什主义的集中和综合的体现。