年第条的释义

一、1994年GATT第20条的释义

1994年GATT第20条规定，在遵守关于此类措施的实施不在情形相同的国家之间构成任意或不合理歧视手段或构成对国际贸易变相限制的要求前提下，本协定的任何规定，不得解释为阻止任何成员方采取或实施以下措施:(1)为维护公共道德所必须的措施;(2)为保护人类、动植物的生命或健康所必须的措施;(3)有关输出或输入黄金或白银的措施;(4)为了保证某些与本协议的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必须的措施;(5)与监狱囚犯产品有关的措施;(6)为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的措施;(7)与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护可能用竭的自然资源的有关措施;(8)为履行国际商品协议所承担的义务而采取的措施;(9)在国内原料的价格被压低到低于国际价格水平，作为政府稳定计划的一部分的期间内，为了保证国内加工工业对这些原料的基本需要，有必要采取限制这些原料出口的措施;(10)在普遍或局部供应不足的情况下，为获取或分配产品所必须采取的措施。通俗地讲，“一般例外”是指当出现上述当中的任一情况时，成员方可以背离对其他成员方的义务，采取提高关税、实施数量限制等贸易限制措施。

在“一般例外”的规定中，有许多用语是概括性的，比如“公共道德”

或“人类健康”。显然地，这类概括性的例外非常容易被利用以证明其行为的合法性，而这种行为却含有隐秘的目的，那就是阻止进口产品的竞争，因此，该条款也包括了防止滥用的规定。在第20条的开头，允许在罗列的清单中对所有的GATT义务实行免除，只要该措施没有以这样方式适用，即构成在条件相同的国家之间的专断或无正当理由的歧视，或者是伪装性的对国际贸易的限制。这些规定可视为“较软”的最惠国与国民待遇:在实现第20条所列目标的范围内，它们允许偏离1994年GATT第1条(最惠国)和第3条(国民待遇)，而不是扩大非最惠国的歧视，或者是保护国内生产，如果这两种偏离对于追求这些名列目标是必不可少的。⁽³⁷⁾这种观点表明:第一，只要符合“一般例外”的规定，成员所采取的有关措施不受GATT其他规则的约束;第二，即使作为例外，这些措施的实施也要求不得背离1994年GATT有关非歧视待遇的规定，即要求成员方在适用“一般例外”中的相关措施时，应对所有其他成员一视同仁。

但是，在贸易实践中，有些成员背离WTO所要求的方法⁽³⁸⁾对“一般例外”措施进行解释。主要有两种情况:第一，依据国内法的解释。比如美国1930年关税法第305节规定，维护公共道德的必要措施，包括禁止违反美国法律、煽动唆使叛国等。这种解释方法从根本上违背了WTO的相关规定，即“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致”。⁽³⁹⁾第二，依据其参加的有关国际公约来解释。比如，按照有关国际公约来解释“一般例外”中的“保护人类、动植物生命健康的措施”，当然地包括禁止毒品交易、保护濒危稀有动植物等内容。尽管《WTO协定》第16条第3款规定“在本协定的条款与任何多边贸易协定的条款产生抵触时，应以本协定的条款为准”，但这并不能作为否定某些国家依据参加的国际公约来解释“一般例外”中相关规定的做法的正确性。