产品质量由谁管

5.产品质量由谁管？

案例：

王小姐购买了一台长心牌婴儿折叠车，会员保修期为45天。使用过程中王小姐发现，这辆折叠车的定位锁无法锁定，只要在凹凸不平的路面推行，车就会自动弹开。王小姐随即与厂家沟通，但厂家置之不理。据了解，厂方认可消费者所反映的产品情况，但认为王小姐的产品已过保修期，所以不予以处理。12365申诉举报中心接到投诉后，经过多番调解沟通，最终厂方同意收取10%的折旧费，给消费者退货。

分析：

1995年，国家经济贸易委员会制定通过了《部分商品修理更换退货责任规定》，它是在总结吸收1986年颁布的《部分国产家用电器三包规定》的基础上修改制定的新法规，也称“新三包”规定。“新三包”将原来的三包产品范围从6种扩大到了18种，即自行车、彩电、黑白电视、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸尘器、家用空调器、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车等。上述目录商品统一实行“7天包退，15天包换”的最低指标。但之后《规定》从未修改，商品目录也从未增减。为了弥补《规定》留下的漏洞，1998年3月12日，农业机械产品国家“三包”规定开始实施。2001年11月15日，移动电话机、固定电话机国家“三包”规定开始实施。2002年9月1日，微型计算机、家用视听商品国家“三包”规定开始实施。但这些用来“补漏”的手机、电话机、家用视听产品国家“三包”规定颁布后，也一直没有被纳入《规定》的商品目录中。目前，国家“三包”规定的商品类别，根本无法满足现在消费市场的需要。此外，尽管《规定》已明确规定，本规定不免除未列入目录产品的“三包”责任。可是由于《规定》的商品目录非常有限，于是一个问题由此产生——除去这些目录里的商品以外，其他数百种商品的生产商究竟该如何承担相关“三包”责任呢？又由谁来进行监管呢？对此，相关法律规定没有予以明确。在本案中，由于婴儿折叠车产品并没有国家统一的“三包”，所以此类产品的包换、包修期限就由厂方自行制定。由于它属于没有列入规定目录的产品，更多的只能靠厂家的自觉自律，缺乏行政机关的制度性监管。