遏制昆明市毒品问题的对策

二、遏制昆明市毒品问题的对策

“毒品一日不绝，禁毒一刻不止。”针对昆明市面临的复杂而严峻的毒品问题形势，必须以“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针为指导，坚持专门机关与发动群众相结合，依法治理与教育帮扶相结合，严厉打击与预防教育相结合的原则，紧紧围绕毒品来源、毒品危害和新滋生吸毒人员这三大关键环节，统筹兼顾，综合治理。

(一)广泛开展毒品预防宣传教育

预防宣传教育是通过各种途径让人们了解和认识造成毒品问题的基本因素和有关知识，揭示毒品对个人、家庭、社会的巨大危害，提高全民尤其是青少年认识毒品、拒绝毒品的能力，防患于未然，从而构筑全社会防范毒品侵袭的有效体系，防止滋生新吸毒人员，是禁毒工作的治本之策。充分发挥各种渠道的大众媒体和各种宣传形式的作用，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的禁毒预防宣传教育活动，增强全民禁毒意识，提高公众识毒、拒毒、防毒能力，全力遏制毒品蔓延的势头。充分发挥社会各部门优势，共同推进宣传教育活动进学校、进单位、进家庭、进社区、进农村，合力打造防范毒品危害的铜墙铁壁。根据目前昆明市毒品问题的实际，青少年、社会无业人员、外来务工人员和娱乐场所经营人员、从业人员等吸毒高危人群，是毒品预防宣传教育的重点对象，要加强对他们的预防宣传教育，提高他们认知和抵御毒品的能力。尤其是针对新型毒品问题日益加剧的现状，要重点宣传新型毒品的种类和特征，新型毒品蔓延发展的趋势，新型毒品泛滥的规律，使广大人民群众，尤其是青少年真正认清新型毒品的危害，掌握抵制新型毒品侵害的正确方法，用科学的知识消除吸食新型毒品不会成瘾的认识误区，从而切实提高人民群众对新型毒品的认知能力和自觉抵御能力，减缓新型毒品的蔓延。各级部门和工会、共青团、妇联等群众组织，要针对无业人员和外来人员深入开展禁毒教育，努力消除预防宣传教育的盲区和死角，使其深刻认识毒品对个人、家庭、社会、民族和国家的极大危害，了解当前国际、国内毒品问题的严峻形势，增强自觉抵御毒品的能力，提高外来务工人员同毒品违法犯罪作斗争的法律意识。通过普及教育，减少外来人员新滋生吸毒的蔓延势头。

(二)严厉打击毒品犯罪

严厉打击毒品犯罪是切断毒品来源、减少毒品危害、萎缩毒品消费市场的重要手段。要加强对毒品犯罪规律特点的研究，树立“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、追毒资”的破案指导思想，充分利用现代科学技术，大力开展毒品违法犯罪情报调研和禁毒信息化建设，完善情报信息机制;增强专案经营意识，强化经营理念，坚持打击大宗过境贩毒和零星贩毒并重，打击传统毒品和新型毒品犯罪活动并重，积极开展专案侦查，深挖毒品源头和流向;强化堵源截流措施，坚决堵塞毒品流通渠道，加大对进出昆明毒品中转贩运通道的双向公开查缉力度，外堵毒品走私入境，减少毒品内流，减轻毒品对全国的危害，内截易制毒化学品非法出境，遏制境外毒品加工生产能力;针对新型毒品不断蔓延的势头，加强娱乐场所的管理，对涉毒违法娱乐场所进行坚决打击，消除新型毒品违法活动载体，最大限度地遏制毒品的渗透和危害，萎缩毒品消费市场，坚决遏制新型毒品滋生蔓延势头。

(三)积极探索禁吸戒毒新路子

要解决日益严峻的毒品问题，仅靠打击是不够的，毒品消费是关键。因此，必须积极进行禁吸戒毒，减少毒品需求，萎缩毒品消费市场，减轻毒品对社会的危害。有关职能部门应树立人文关怀和爱心教育的指导思想，坚持以人为本，教育、挽救戒毒人员的戒毒工作理念，依靠规范化、人性化的管理模式，通过多种戒毒形式，完善戒毒功能，帮助吸食、注射毒品成瘾人员戒除毒瘾，从而整治毒品消费市场，减少毒品需求量。

为进一步教育挽救吸毒人员，有效解决吸毒人员复吸率居高不下的问题，在吸毒人员生理脱毒的基础上，应积极进行戒毒康复劳动，通过开展法制教育、道德教育，参加适当的生产劳动，并辅以就业技能培训，帮助戒除毒瘾人员巩固脱毒效果，重新树立生活的信心，使其心理和身体得到逐渐矫正和康复，为其彻底摆脱生理上和心理上的毒瘾，切实增强戒毒效果，降低戒断复吸率，为其重返社会、走向新生奠定坚实的基础。

社区矫助是禁吸戒毒工作的一个重要方面，是以社区为依托，通过社会资源的整合，对戒毒出所人员建立健全矫正帮助和监控措施，实施监督、扶持、矫正、帮助等系统的后续照管，并提供心理、专业或职业辅导培训及其他方面的支持和帮助，巩固戒断成果，降低复吸率，使其尽快适应并融入正常的社会生活之中。社区矫助是减少乃至逐步消除毒品危害，促进社会稳定和经济发展的有效途径，它使禁毒工作向社会延伸，形成发动群众、社会各界共同参与的禁毒工作格局，为构建社会主义和谐社会、创造和谐稳定的社会治安环境奠定坚实的基础。

【注释】

[1]陈飞，云南大学法学院讲师。