国会的议员

二、国会的议员

(一)议员的参选资格

国会众议员候选人必须在参选时已经年满25周岁，已经成为合众国公民不少于7年，且必须是其所欲当选的州的居民。国会参议员候选人必须在参选时年满30周岁，已经成为合众国公民不少于9年，也必须是其所欲当选的州的居民。宪法第1条第4节规定，议员的选举根据各州立法机关设定的方式完成，但是国会可以随时通过法律来创设或改变这些州法。

(二)议员的权利、豁免、保障与限制

宪法第1条第6节规定，国会议员在任职期间有权获得薪俸，薪俸的具体数额及发放由法律规定，薪俸由国库支出。该节还规定了议员所享有的司法程序方面的豁免权:其一，除非议员犯有叛国、重罪^[17]或危害和平等方面的罪行，不得在国会会期当中或者在来往于国会与自己的选区的参会途中被逮捕;其二，议员在两院所发表的言论和辩论不得在其他任何地方被盘问。

在保障议员权利的同时，宪法出于分权方面的考虑，也对议员的权力进行了限制，根据宪法的规定，议员在任职期间不得被任命为合众国的文职官员(CivilOffice);同样地，已经充任合众国其他官员的人不得在其任职期间获选成为国会议员。

值得注意的是，美国在政府官员的任职资格方面所设定的限制与其他主要的分权政体有所不同，如下文所述，美国联邦政府的立法、行政、司法三权之间在职权和功能上存在交叠和互相制约，即所谓的分权制衡(check and balance)，但是在人员方面是绝对保持彼此独立的;英国作为典型的议会制国家，其内阁成员都同时是议员，形成了人员与权力上的双重交叠，因此也不算是最经典三权分立;法国的情况又有所不同，不但人员上实现分立，在职权上也实现了更为彻底的分立，导致法国的普通法院系统都无权受理行政诉讼^[18]。可见，所谓三权分立，从某种意义上是解释性的、理论上的概念，我们可以用三权分立来归纳、总结国家权力的配置模式，但是不能形成过于绝对的、僵化的概念，因为每个国家所选择的分权模式都有其自身特点，只要是满足了权力监督和保证公民自由民主的目标就是可以接受的。

(三)议员职位的出缺与补缺

众议员出缺时，选举该议员的州的行政当局应当发布选举令组织补选，以填补这一空缺。参议员出缺时，其所代表的州的行政当局也应发布选举令补选这一席位，且在补选完成之前，该州议会有权授权本州行政长官任命临时参议员以代表本州，此举也算是民选议员的例外。