暂不缴公积金丑闻揭出多处暗疮

暂不缴公积金丑闻揭出多处暗疮

肇庆市怀集登云汽配是一家生产汽车发动机进排气门的企业，产能位居全国前列。去年公司利税4700万元，是怀集县支柱企业之一。目前，公司已经通过证监会的初步审查，即将在深交所上市。（新华网2012年4月17日）

但就是这样一家业内声名赫赫且盈利不菲的公司，却自2007年以来，从来没有为本厂1700多名员工缴纳过一分钱的住房公积金。而用人单位为职工缴纳住房公积金，是国家规定的法定义务。

登云汽配发生如此令人讶异的行为，据说是因为怀集县人民政府曾于2007年5月14日发出过一份名为《关于全面实行住房公积金制度的通知》，规定“外资投资企业、城镇私营企业、民营企业、城镇个体工商户等单位可暂不缴存住房公积金”。而且，通知中没有规定续缴和补缴公积金的时间。

显然，这是一桩丑闻，揭出了隐藏其中的多处暗疮，被暴露在了阳光之下。因为，这不止是一桩公司丑闻，更是一桩地方政府丑闻，还是一桩资本市场的丑闻。

从公司来讲，登云汽配作为一家即将上市的公司，其盈利能力和利润增长水平都需要达到一定程度，才可能提交材料并且通过证监会的初步审核。换言之，公司自身不是《住房公积金管理条例》所规定的“缴存住房公积金确有困难的单位”，没有理由不为职工缴纳公积金。公司管理层明显缺乏社会责任，也没将规章政策放在眼中。事实上，登云汽配存在的问题可能不止于此，自其3月23日公布在证监会公布“招股说明书”，已经有媒体质疑公司内部人员一手操纵国有资产的转让过程，进而实现自然人低价获取国资的根本目的。此事目前还在发酵中。

就地方政府而言，怀集县人民政府缺乏基本的法治精神，因为它没有权力让企业不缴或缓缴公积金。《住房公积金管理条例》第二十条规定，对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。也就是说，只有公司的职工代表大会或工会，才有权力允许公司缓缴公积金，怀集县政府下发《通知》是一种权力僭越、越俎代庖的违法行为。

此外，这样一家具有严重违规的公司，居然能够通过证监会的初步审核，从而即将堂而皇之地登陆资本市场，表明监管机构根本就没有尽到审核的义务，简直就是形同虚设。同时，为登云汽配承销的主承销商新时代证券，也缺乏基本的法律意识，对于公司存在的问题与缺陷没有尽到提醒义务。

概言之，暂不缴公积金的丑闻，地方政府发了不该发的通知，公司逃了不该逃的公积金，证监会通过了不该通过的上市申请。所有这一切，为职工利益计，为遵守规章计，为股民利益计，都应该被无条件地尽快彻底纠正。

（本文发表于2012年4月18日《京华时报》）