城市节庆活动发展中的问题探析

第二节　城市节庆活动发展中的问题探析

一、政府成为单一供给主体

城市节庆活动是一项系统工程，每举办一次节庆活动，从最初的选题策划，到节庆活动的组织、运作与管理，每一个环节都需要消耗大量的人力、物力和财力，需要通过政府的主导来进行各相关部门的协调配合。但是，政府主导并不等于政府包办代替，并不等于由政府来为节庆承担全部费用。目前我国很多城市节庆过多地依赖政府，甚至由政府全权操作，忽视了在市场经济条件下，市场对资源配置所起的巨大作用，极大地限制了企业积极性和主观能动性的发挥。同时，由政府主导的节庆活动，缺乏对于成本的严格控制以及对于收入的最优设计，大量投入换来只是少量的产出，经济亏损的现实压力使城市节庆缺乏可持续发展。

二、绩效评估监督机制未建立

我国大部分城市的节庆运作模式一般采取“政府主导、社会参与、市场运作、产业协办”。政府引导筹办体现在由政府出资、组织、协调等方面，而地方政府对节庆投入主要来源于财政拨款，但效益产出是多少缺乏评估。城市节庆的收益主体是多元化的，参与城市节庆的企业都有一个明确的投入产出目标和财务约束，但是作为城市节庆主办者的地方政府，办节注重政治影响，只讲投入而不重产出，节庆办得热闹，但绩效并不显著。地方政府主办城市节庆往往亏损，其深层原因是地方政府缺乏资源使用的约束机制，也没有创收机制，对其绩效也无评估和监督。

三、专业人才缺乏

不管是主题的选择还是节庆运行过程中的细节规划、执行和评估，先进的管理理念和模式都是非常重要的，这些都依赖于专门的组织机构和专职的策划运作人员，特别是高级管理人员。就我国而言，城市节庆开展的历史本来就不长，举办经验不足，由企业承办部分项目的历史则更短，这些使得我国在城市节庆这方面的人才匮乏，甚至是一些知名节庆也存在现代化管理思想和高级人才的缺乏。城市节庆活动期间，大多数的管理人员和工作人员都是从政府部门抽调或临时招募志愿者而来，这种临时性的工作不利于协作和制度化管理，这势必会导致工作质量低下。人力资源缺乏对城市节庆管理和服务质量的提升非常不利。

四、缺少理论指导

当前城市节庆呈现出遍地开花的趋势，但节庆的理论研究远远落后于节庆的现实发展。虽然有一些节庆研究机构、协会及节庆网站的成立和组建为我国节庆提供了很好的发展空间，有一批专家学者从不同方面为我国节庆事业的学术研究或实践发展做出了贡献，节庆研究、管理和评估也逐渐走向正规，但迄今为止还没有形成统一的专职学术团体和理论基础。正是由于节庆理论研究的滞后，导致节庆项目盲目上马、活动项目雷同且缺乏新意、内涵挖掘不深、客源不足等问题。