新闻舆论的监督管理

二、新闻舆论的监督管理

随着大众传播事业的发展，新闻舆论的社会作用越来越重要，它在揭露虚假广告、促进广告健康发展方面，具有极其重要的作用。尤其是当它与消费者协会联合起来后，对广告的监督作用就更加强大。

新闻舆论对广告的监督方式，主要有两种。

一是开展新闻揭丑活动。把虚假广告和其他各种违法广告通过大众传媒公之于众，揭露违法广告的意图，指出其违犯的广告法规，让人们了解到违法广告的真面目。这样，违法广告就会失去市场，广告主、广告经营者、广告发布者得不偿失，自然不敢贸然策划、制作、发布违法广告。这对于净化广告市场是极其有益的。

二是宣传优秀广告活动和广告作品。这对于广告业交流创作体会、提高广告活动的宣传艺术水平有巨大的推动作用。

新闻舆论监督有利于广告业的健康、持续发展。

小结

1．从广义上来讲，广告管理包括经营管理和社会管理两个部分。从狭义上来讲，广告管理仅指社会管理，包括法规管理、自律管理和消费者组织的社会监督管理。

2．广告法规管理是指工商行政管理部门和其他有关部门依据《中华人民共和国广告法》和其他政策、法规，对广告活动的参与者进行监督、检查、控制、协调和指导的过程。具体涉及三个方面，即对广告主的法规管理、对广告活动的法规管理和对广告违法行为的法规管理。

3．广告自律管理是指广告经营者和广告发布者根据国家相关法规和诚信等道德要求，自己制定广告内部管理条例，或者行业团体机构共同制定广告公约，作为本企业或者广告行业执行国家有关广告法规的具体行为规则，进行自我约束，保证自己所发布的广告能奉公守法、真实可信。

4．利用消费者组织和新闻舆论的力量，进行监督管理，这也是促进广告健康发展的重要手段。学习重点

●我国对广告主进行法规管理的基本依据

●我国对广告活动进行法规管理的基本依据

●广告自律管理的基本要求

●广告社会监督管理的路径

〔美〕E·波文斯：“诚实的广告才有销售力。”

前沿问题

我国广告管理总体上讲取得了显著的成绩，不仅促进了广告业持续健康的发展，维护了市场经济秩序，而且有效保护了消费者的利益。但是，也不时出现侵害消费者权益的违法广告。我国广告业需要解决“有法可依”和“有法必依”问题，前者指我国广告法规建设存在规定滞后甚至空白问题，后者指广告行政管理部门存在有法不依甚至违法行政问题。如何运用公共管理思想特别是服务、责任理念，解决广告管理中存在的不和谐问题，还有待于学术界深入探讨。

《广告法规管理》（吕蓉编著，复旦大学出版社，2003年）

该书阐述了广告活动和广告监督管理的基本制度规范、广告活动的基本准则、广告的道德规范、广告发布的具体标准、广告违法行为的法律责任以及国际广告的监督管理情况。

推荐理由：作者处于广告监督管理的第一线，既有理论思考，又有体会总结，颇具理性权威。