对和谐认同的促进

二、对和谐认同的促进

民主执政与此相对应,表现为政治文明的产物。一般认为,“政治是在一定的经济基础上,人们围绕特定的利益,借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。”^[6]其本质内容包括利益、政治权力、政治权利三个基本方面。在利益的分配、权力的运用、权利的获得等方面依赖于民众的参与程度。因此,民主执政的主要内容就是民众参与执政。

在民众参与的政治互动行为中,直接反映了公民政治人格的变化:从虚无主义公民向现实主义公民的转变。^[7]正如胡锦涛指出的那样,民主执政,就是坚持为人民执政、靠人民执政,发展中国特色社会主义民主政治,推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家做主。

这样,在民主执政的方式下,和谐认同将成为社会主流效应。但同时,也要避免一种极端的“民主化”情形。英国学者霍布斯鲍姆将之概括为“市场参与取代政治参与,消费者取代公民”。该理论认为,公共权威所能提供的任何服务要么是不令人满意的,要么能够由市场更好地提供。因此,国家应当倾向于依赖私人经济运作机制来取代对公民的积极和消极的动员。即公共事业单位如邮局、监狱及学校等转换成商业企业形式,公共部门的雇员转移到独立机构中,或者被商业转包商取代。因此,市场统治不是自由民主政体的补充,而是对自由民主政体的取代。对于这种理论的前景,霍布斯鲍姆也表示出了谨慎,正如他描述该理论的文章标题《民主不加选择可能有害》。^[8]

但民众参与并非仅仅指公民个人的政治参与,诸如选举、投票等,还包括各类社会中介组织的参与和动员,以及由此促成的社会功效。近年来大众传媒组织的参与显得最为明显。SARS危机、孙志刚事件等系列媒介事件的发生以及最后的圆满解决,显示出媒体日益变得活跃起来,它将政治、时事、社会话题视为其主要内容,不仅显示了媒体的主流化倾向,而且重要的是打开了公共话语空间的一个平台,为民主执政构筑了通道。再者,信息非对称等理论显示,正是信息不公开导致信息不对称,使得政府官员获得了寻租空间,并造成对社会福利的损害。媒介域的主流意见认为,媒介的参与能够提高政治过程的透明度,从而有利于执政民主化。

一个值得关注的是符号政治。即通过合适符号对政治形势的描述,从而将“现实的政治事件变为一个充满现实政治形象的世界”,具体就是,“通过巧妙地运用符号,实际的政治形势有可能被改写,并且出于实际需要可以被大量的其他情况所取代。简而言之,符号为政客们提供了激发公众对某一政治形势想象的各种战略选择”。实际上,这一效果来源于符号的可塑性功能。^[9]发生在弗吉尼亚州路易莎核电厂放射性气体泄漏事故可视为这方面的经典案例。这场事故发生后导致11小时的通讯中断,此时,新闻简讯同时发送到电厂所在地和位于华盛顿的核工业管理委员会总部。公司发言人针对这一事件,采用“荒谬”的比喻说,“这不像泄露那么严重,而更像是向空中打了个嗝。”^[10]

所有这些应该说都是形象塑造的一部分,都是选择一个主题或信息来激发想象,保证被选择的信息能够主导在自己要宣传的事情上的信息传播,把信息放置在一个可信的背景中,讲一个故事或者做出某种行动,这个故事或行动要能为信息提供最佳的框架。

有关研究者指出,媒体政治不应当仅仅看做是旨在获得报道的中心地位而影响舆论的政治操纵。“总之,仅仅基于政治控制或者刺激——反应的传播过程所产生的模式,只能是一种狭隘的政治传播模式,这种模式忽略了关于事件发展的很多重要意义,而这种意义正是许多人试图从新闻报道的政治图景中获得的。真正传播的这些狭隘的观念可能暗含了懒惰的公众”。^[11]与此相应,理想公民社会的新闻应当是,“信息体系的前景就是更加公共化、信息更具分析性、更有历史深度、更能反映问题。在这样的信息条件下,人们可以更好地理解社会问题,并能更积极地参与问题的解决。在这样一个世界里,坏新闻可以变成好新闻,因为通过公众和政治家的共同努力,新闻能够使问题真正得到处理和解决”。^[12]