“省青基会”参与社会建设与社会管理的几点启示

虽然“省青基会”的发展还处于初级阶段，在社会建设与管理方面发挥的作用还比较有限，与国家和社会的要求还有相当的距离。但是我们可喜地看到，“省青基会”成立以来，在我省青少年公益事业领域充分发挥自身优势和特点，在推动社会公益事业发展，参与社会建设与社会管理的多重领域正在发挥着积极的作用，这种作用是国家和企业无法替代的。“省青基会”的许多作用和社会影响及其社会价值正在被越来越多的人们认识，“省青基会”参与社会建设与管理的经验也给全社会带来诸多启示。

1.在市场和政府机制之外促进社会和谐发展。“省青基会”所从事的青少年公益事业是在市场和政府机制之外，弥补了市场经济的失灵和政府机制的不足。有利于促进城乡之间、地区之间、民族之间的和谐发展。希望工程、大学圆梦行动、助学进城计划等公益项目和活动的开展，对改善我省经济欠发达地区的初级教育及其基本教学环境发挥了重要作用，“省青基会”在推动我省社会公益事业发展、推动我省和谐社会建设方面扮演了非常重要的角色。

2.在缩小贫富差距、维护社会公平方面具有不可替代的作用。近年来，我国各阶层间收入差距不断扩大，城乡之间收入差距也在继续扩大。我省经济发展水平虽然在全国处于中游水平，但是省内各地市之间，省内坝上高原地区、沿海地区与平原地区之间经济发展与社会水平也存在较大差距。“省青基会”所从事的公益事业是移富济贫的事业，它主要以志愿捐赠的方式来实现富有阶层帮助贫困阶层的良好互动，可以说是社会财富的一种重新合理转移，促进了社会财富的公平分配，缩小了社会贫富之间的差别。“省青基会”以教师培训行动、教师支教活动、志愿服务行动、建立希望活动中心、培训希望小学校长计划等项目活动为载体，从开始援建希望小学拓展到现在的综合素质教育、传承家乡文化、志愿服务等内容，始终肩负着关怀弱势群体的历史使命，致力于改善弱势青少年的受教育环境，解决家庭贫困青少年求学、就业等困难，帮助他们脱离贫困。不仅让贫困地区、贫困家庭的孩子能上学，还让他们像城里孩子一样，享有同样受教育的权利和教育资源，实现教育公平，这对于缩小城乡差距、维护社会公平具有不可替代的作用。

3.强化了社会公益价值理念，推动了社会公益制度建设。“省青基会”所从事的青少年公益事业在社会生活领域，更多地是倡导一种公益精神。青少年公益精神与极端的利己主义、拜金主义是根本对立的，“省青基会”通过青少年公益事业的开展，有效地抵制了市场经济竞争中极端的利己主义和个人利益最大化价值观对社会生活领域的渗透，在全社会树立起互帮互助、诚实守信、全民平等友爱、融洽相处的人际关系。“省青基会”所从事的青少年公益活动，在帮助社会弱势群体摆脱贫困、改善生存环境同时，又使广大青少年从献爱心的活动中得到了自我兴趣的拓展，实现自我完善和自我价值，倡导一种“有我利他”的公益精神，这种公益精神实现了个人与他人、个人与社会的整合，为整个社会生活领域提供了全新的价值理念，更广泛地调动了社会成员参与社会公益事业的积极性和主动性。

“省青基会”承接体制转型剥离出来的公共职能，成为党和政府联系社会的桥梁和纽带。它打破了政府对公共服务的垄断，为社会提供了多元化、个性化的公共新产品，满足了人们多样化的社会需求。“省青基会”所从事的社会公益事业，不仅弘扬了在民间广为流传的扶贫济困、互助友爱的中华传统美德，提升了人们的道德意识和社会责任感，同时也是社会互助实践形式的体现，从而推动了我省社会公益制度的建设和完善。

4.在公共服务、社会中介、公民参与等方面发挥了重要作用。“省青基会”通过20多年开展青少年公益事业，使许多公民通过青少年组织活动，参与到了社会服务中来。广大公民通过参与创造了政府与单位体制之外的公民有序参与新渠道，提高了对公共政策的认可程度，也填补了公共服务的空缺。同时“省青基会”开展的青少年公益事业，也强化了中介组织的功能，弥补了政府在公益、慈善事业管理的薄弱环节。20多年来，“希望工程”为协助政府解决农村家庭经济困难青少年读书难问题、改善农村贫困地区基础教育办学条件、维护社会公平作出了显著贡献。

“省青基会”以其特有的功能在社会建设与社会管理的多重领域，通过募捐、资助、赠与等各项社会活动帮助社会财富进行再分配，吸引个人和社会团体自愿捐赠资金而兴办某项事业，有效地调节了社会资金投向的某些偏差，重点地照顾需要帮助的人群和地区，促进地区经济的发展和人与人之间的和谐，在教育科技、卫生健康、环境保护等社会公益方面发挥着积极作用，促使社会财富有效地流向公益慈善事业，成为我省公共服务的重要补充，促进整个社会事业协调发展。同时也提供了各阶层群众参与公共管理、服务公共事务、发挥个人能力的机会；体现了社会关爱精神，推动了人有自然、经济与社会、城市与农村、富裕与贫困等不同领域、地域、群体之间的协调发展。充分调动了社会力量和公众参与公益事业，树立了较好的社会公益形象，促进了社会协调发展。

“省青基会”以促进青少年健康成长为宗旨，致力于在教育、科技、文化、体育、卫生、环境保护等诸多领域发展青少年公益事业，通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境，这对于推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明的共同进步，不断提高构建和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。

5.充分发挥民间资源力量，促进社会可持续发展。虽然政府在社会保障、社会救助等社会事业方面始终发挥着主导作用，但是构建社会主义和谐社会需要调动社会各个方面的积极性，需要动员社会的力量来参与社会建设与社会管理，充分利用民间资源来帮助政府满足不同利益群体的需求。近年来，省青基会充分发挥自身优势和作用，积极为政府排忧解难，面对我省经济转型升级所面临的资源环境压力，“省青基会”与“省希望工程办”积极实施“保护母亲河——绿色希望工程”项目，为保护城市水源地的生态环境发挥了积极作用，促进了我省生态环境保护事业的可持续发展。在目前大学生毕业找工作难、就业难的新形势下，“省青基会”与真维斯集团合作，积极推广“真维斯大学生创业实践基地”模式，为促进大学生创业就业提供支持，促进了我省社会保障事业的进一步完善。这些都将对于我省社会的可持续发展具有重要意义。

作者单位：河北省社会科学院社会发展研究所