四川省自贡市大安区总工会 林 镭
近年来，通过工会组织规范化建设，我区乡镇街工会组织日臻完善，取得了成绩、发挥了作用，同时也遇到不少的难点和问题，为切实掌握了解当前乡镇街工会工作出现的新情况新问题，促进乡镇街工会工作创新发展，近段时间，我就乡镇街工会工作情况进行了调查，并引入了一些思考，供有关方面参考。
一、目前乡镇街工会的现状特点
我区现有乡镇、街道工会16个，村工会150个，社区工会42个。有职工（含农民工）9.5人，会员8.9人，入会率为94.2%（其中：农民工7.4万人，占总会员数的84%。）。16个乡镇街均有分管工会工作的领导、配有兼职工会主席和兼职工会干事各一名，有5个乡镇街配有公益性岗位社会化工会工作人员。
目前乡镇街工会实现了“三有”。一是有章法。各乡镇街工会工作基本做到了年初有计划、年中有督查、年底有总结。同时，乡镇街建立了党（工）委一年一次以上听取工会工作汇报制度。二是有作为。各乡镇街工会均能围绕中心，履行职能，在调处矛盾融洽关系、培训职工提高素质、反映民意参政议政、关心职工排忧解难等方面做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了桥梁纽带作用。三是有影响。目前各乡镇街联合工会工作成效明显，得到了乡镇街党（工）委、政府（办事处）和职工的充分肯定和一致认可。调查数据显示，16个乡镇街党（工）委、政府（办事处）认为工会组织作用发挥好的占55.2%，较好的占35.3%，差的占9.5%；职工对工会工作满意的占48.6%，基本满意的占36.8%，不满意的占14.6%。
二、乡镇街工会工作中存在的问题
调查发现，乡镇街工会工作中存在一些问题，突出表现在如下几个方面：
1.乡镇街党（工）委在选拔和使用工会干部时，没有与上级工会沟通的意识，认为上级工会只是协管，没有沟通的必要。
2.乡镇街工会主席和工会干事调换比较频繁，致使工会工作延续性差；工会主席和工会干事兼职较多，制约了工会工作更有效的开展。
3.深入企业对工会工作指导不够。例如对属地企业的工资集体协商情况、企业主对员工的欠薪等情况不明了，缺乏应有的督促和指导。
4.乡镇街建小微企业联合工会不主动不积极，导致返还我区小微企业工会经费滞留市总工会达396万元。
5.乡镇街工会建立的困难职工档案，存在绝大多数是低保户和低保边缘户现象，形似民政救助的低保户档案，有的甚至是纯居民、有的是三无人员，未能全面体现困难职工方面。
三、对乡镇街工会工作的思考
随着非公有制企业的迅猛增加，乡镇街工会将发展成为一级地方工会，与区总工会一样，对辖区内的企业工会负有领导、指导、督查等职能。
1.要加大乡镇街联合工会涵盖小微企业的力度。乡镇街工会要组织力量摸清小微企业家底，切实组织动员企业加入乡镇街联合工会，发动职工加入联合工会，将滞留市总工会的工会经费全部返还乡镇街联合工会账户，专款专用，切实帮扶困难职工、维护职工合法权益，动员职工支持企业发展生产、建功立业。
2.要确保干部队伍。乡镇街工会有没有工会主席和工会干部，是否有人办事，是乡镇街工会工作能否取得成效的关键。要按同级党政副职的要求选好并配齐配强乡镇街工会主席，落实其待遇。要明确兼职工会工作人员的职责有40%以上的经历用于工会工作，切实履责。
3.要确保干部培养。要督促每个工会干部，自觉学习提高素质。要适应新形势的发展需要，加强对《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工会工作条例》、《工会章程》等业务和相关法律法规的学习，积累知识，不断提高业务技能和政治理论水平，提升自身的综合素质。
4.要确保职责明确。要结合乡镇街实际，切实加强乡镇街工会规范化建设。要进一步明确乡镇街工会的法律地位，将其纳入法制化轨道。
5.要确保工作自主。要贯彻上级工会组织要求，让乡镇街工会和辖区企业工会有自已的账户，保证经费自主。乡镇街工会要积极争取党政和财政的支持，企业工会要积极争取行政支持，给予人力、物力和财力保障。
6.要确保工作创新。创新工作方法和工作品牌，树立工会良好形象，提升工会干部地位。面对工会组建、维权、帮扶等方面出现的新情况、新问题，我们务必解放思想、更新观念、大胆创新。
7.要确保机制创新。注重工会工作的社会化建设，依靠、争取社会方方面面的力量关注重视工会工作，形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会参与”的社会化大格局，开创生动活泼的乡镇街工会工作新局面。要突出加强非公企业工会工作，以此为突破口，带动乡镇街工会工作的创新发展。要将乡镇街工会工作在推动改革中维护，在促进发展中维护，在积极参与中维护，在大力帮扶中维护。
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