合同定购（～年

1985年党中央、国务院针对当时粮食产量增加、农民卖粮难等问题，取消了统购统销，实施合同定购。在1985年中央颁布的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中提出“粮食取消统购，改为合同定购。由商业部门在播种季节前与农民协商，签订定购合同。定购的粮食，国家确定‘倒三七’比例计价。定购以外的粮食可以自由上市。如果市场粮食价格低于原统购价，国家仍按原统购价敞开收购，以保证农民的利益”。我国粮食流通体制由统购统销向合同定购与市场收购的“双轨制”转变。

随着粮食购销形势的变化，合同定购并没有很顺利地实施。在卖粮难的情况下，合同定购能够合民心顺民意。但在1984年出现卖粮难后，粮食价格有所下降，而且生产资料价格不断上涨，粮食生产出现徘徊，使得供给紧张，粮价上涨，高于合同定购价，农民参与国家合同定购的积极性降低。为保证国家对粮食资源的控制，合同定购又变成了指令计划，成为农民必须完成的交售任务。

这一制度的改革使得粮食收购的市场化程度大幅提高。1984年，国家统一收购的粮食占粮食流通总量的87.3%，市场调节部分仅占12.7%。而到1990年，统一收购的粮食占粮食流通总量的比例已降到37.1%，市场收购占62.9%。由于国家粮食销售体制没放开，统销量大于定购量，所以大量的财政资金用于补贴议价粮转为平价粮，以及统销价低于定购价的差额等。由于粮食价格补贴财政负担不堪重负，从1988年开始国家缩小合同定购任务，扩大市场调节范围，使定购价接近市场价，改变粮食价格购销倒挂的状况。1990年，为解决农民卖粮难和粮食部门储粮难的问题，在完成国家粮食定购任务、敞开收购议价粮的基础上，建立国家专项粮食储备制度，增强粮食的宏观调控能力。同时，还建立了中央和区域粮食批发市场，搞活粮食流通。