用科学发展观推进陇南旅游产业开发

用科学发展观推进陇南旅游产业开发

在全面建设小康社会的新任务新形势下，新一届的中央领导根据我国改革开放的实践，提出全面、协调、可持续的科学发展观。这一科学发展观的提出，为解决经济社会发展中的突出问题，提供了正确的指导思想和根本方针，也为加快旅游产业开发提供了机遇。生态环境相对较好的陇南，有着极其丰富的独特的自然和文化旅游资源，近年来，旅游产业开发步伐加快，旅游业已成为极具发展潜力的新兴产业和新的经济增长点，但由于旅游开发刚刚起步，旅游资源还没有整合，基础设施不配套，旅游产业优势还没得到充分显现。要将资源优势转化为经济优势，把陇南建设成省内重要的旅游大市，就必须用科学发展观来推进陇南旅游产业的全面发展。

一、牢固树立珍惜资源和保护环境的观念，正确处理保护与开发的关系，为旅游产业的大开发大发展奠定基础

科学发展观中极重要的一条，就是加强对自然资源的合理开发利用，保护生态、促进人与自然的和谐发展，所以珍惜资源和保护环境是实现可持续发展的内在必然要求。旅游业之所以成为当今世界上发展最快的行业，成为石油、汽车等产业之上的世界头号大产业，是因为它正是一个资源消耗低、经济效益好、环境污染少，人力资源优势和地域资源优势能得到充分发挥的产业，它与科学发展观的内在要求是相统一的。随着科学发展观广泛而深入的宣传学习和贯彻落实，旅游产业的作用将会越来越得到人们的认识，旅游产业在经济发展中的地位也会越来越重要，旅游业发展的步伐将会越来越快。

陇南地处陕甘川三省交界，居西北和西南两大旅游区枢纽位置，具有“山大沟深绝景多，野生动植物品种多，先秦以来的文物古迹多，风土民俗特色多”的突出特点，旅游资源十分丰富。陇南旅游业要实现大发展大跨越，必须紧抓目前这一难得的历史机遇，从珍惜资源和保护环境入手，在保护中开发，在开发中保护。大力宣传倡导保护生态环境就是保护生产力，破坏生态环境就是破坏生产力，改善生态环境就是发展生产力，树立建设生态环境是实现可持续发展的重要载体和必经之路，保护环境是贫困地区脱贫致富实现跨越式发展的先进理念。坚持生态优先，结合生态环境建设，天保工程，小流域治理等重点建设项目，广泛培植潜在的旅游资源，同时依据自然环境的承载能力和旅游开发的要求，尽量保持旅游景观、景点的自然形态，在不破坏环境的自然性前提下，适度进行旅游开发和合理利用，促进其持续健康发展。

二、坚持以人为本，立足人与自然的和谐发展，不断完善旅游开发的配套设施，促进旅游产业走良性发展之路

科学发展观告诉我们，发展的目的是不断满足人们日益增长的物质文化生活需要。旅游活动是人们在物质文化达到一定水平后的一种较高层次的文化生活需求，旅游业在拉动内需、刺激消费、活跃市场、带动相关产业发展等方面发挥着强烈的经济功能，同时在扩大就业，传播先进文化，提高人的素质，实现人与自然的和谐发展，促进对外友好交往等方面也发挥着突出的社会功能。所以在旅游产业开发中要紧紧围绕游客自身客观需求，发展多品种、多类型的旅游项目，举办更多有影响的节会活动，使游人在陇南的青山绿水中，充分享受人与自然和谐相处的无穷乐趣。同时，大力发展吃、住、行、游、购、娱等相关产业，充分利用当地丰富的自然资源优势，加大服务业和特色产品加工业比重，开发独具特色的陇南文化资源，加快旅游业文化产业的形成，促进旅游经济与文化事业的相互匹配和相互促进；加快通往旅游景区、景点的公路建设，发展旅游交通，解决制约旅游发展的“瓶颈”；加紧培训一大批旅游从业人员，提高旅游景区群众的科技文化素质，促进景区群众自身的全面发展，提高旅游服务整体水平。通过旅游基础设施建设，尤其是完善相关的配套服务设施，不断提高陇南旅游产业的科学文化品位和经济社会效益，吸引旅客延长旅游时间，拓宽游乐空间，使陇南风光的秀美与神奇不断发扬光大，促进陇南旅游走上可持续发展之路。

三、做到统筹兼顾，正确处理自我发展与扩大开放的关系，在坚持自力更生的基础上，更多地借助外力外脑加快旅游开发

科学发展观的根本要求是统筹兼顾，贯彻落实科学发展观，就是要针对陇南旅游产业投入严重不足、发展不平衡、开发层次低、知名度不高等突出矛盾和问题，完善措施，创新机制，统筹发展，并按科学规律办事，防止盲目投资和低水平的重复建设，努力推进增长方式的根本性转变，在自我发展的基础上，进一步扩大开放，加速陇南旅游开发步伐。

统筹发展要打破等靠要的旧观念，通过合理规划，对现有旅游资源进一步的整合和优化，力争形成点面结合全方位开发，各行业各部门密切配合，群众广泛参与的开发新局面。一是既要重视大景点大旅游区资源开发建设，又要兼顾对农家乐、旅游小景区和偏远山区旅游资源的开发和宣传，重视推动区域旅游联合，统一规划、统一开发，良性互动，逐步实现不同区域旅游业的共同协调发展。二是突出自然生态和地域文化特色，集中力量建设一批旅游精品、旅游名品，以森林公园、自然风光为主体，以历史文化遗迹、秦巴文化、民俗民族文化为底蕴，树立本地旅游品牌形象，形成以游览观光、度假休闲、特种专项旅游为方向的内容丰富，功能完善、结构合理的旅游开发新框架。三是坚持抓好两条旅游热线建设，实施非均衡发展。积极打造兰州经宕昌哈达铺红军长征纪念馆，武都万象洞、文县洋汤天池连接九寨沟和天水经礼县先秦古墓群、三国古战场、成县西峡摩崖石刻、鸡峰山森林公园连接武都万象洞等两条黄金旅游线，加强与周边地区的旅游合作，以此来吸引更多的旅客，拓宽旅游业的发展空间。四是大力推进旅游投资开发体制和经营管理机制的创新。在自力更生的基础上，进一步扩大开放，借助外力外脑开发本地旅游资源，采取出让开发权、经营权、使用权，用独资、合资、合作和联合等方式，吸引社会力量开发建设，形成投资主体多元化，投资体制市场化开发格局。2005年在北京召开的中国第七次国际科技博览会上，陇南市与中外客商达成了开发成县鸡峰山、徽县三滩、文县天池的意向性开发协议，迈出了陇南旅游走出去招商的重要一步。今后还将继续吸引和利用区内外资金进行基础设施和旅游景点的开发建设，带动和促进陇南旅游资源的全面开发。

（2005年月7月）