用科学发展观统领成人教育事业可持续推进

用科学发展观统领成人教育事业可持续推进

李　萍

党的十六届三中全会进一步明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛总书记提出：“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。”这体现了我们党关于发展的指导思想上的与时俱进。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。在成人教育事业的发展过程中，牢固树立和全面落实科学发展观，具有重大而深远的意义。

一、对科学教育发展观的基本认识

科学教育发展观主要包括三个基本内涵：一是以人为本；二是全面、协调、可持续发展；三是全面推进教育创新。

1．以人为本的教育思想

以人为本是中华民族优秀的文化产物，强调以人为本是根植于中华民族历史文化土壤，又来自现代教育实践的教育理念。几千年来以人为本，爱人、重人、为人的思想在中华大地延续发展，养成中华民族淳朴善良、忠信豪爽、扶危济困、乐善好施的传统美德。这种美德与精神深深熔铸在以人为本的教育思想之中，成为更高尚的价值观念；而以人为本是科学教育发展观的本质，是教育改革和发展的核心思想，也是教育工作的出发点和归宿。我们的教育倡导健康情感，就是以提升现代人格为目的，弘扬民族精神为己任，培养学生热爱生命、热爱生活、热爱自然，追求高尚情操，就是要把学生的利益作为工作的出发点和落脚点，围绕调动学生的积极因素，激发学生的创造活力，发挥学生的主观能动性，促进学生全面发展的目标，以服务学生全面发展为重点，以学生成长成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生就业。

2．全面、协调、可持续发展的科学发展观

科学教育发展观把教育发展看做是全面的、系统的、协调的过程，内涵十分丰富，全面、协调、可持续发展作为科学教育发展观的基本内容，三者之间是相互联系的整体。全面是指各个方面都要发展，包括学生的思想素质、文化素质、心理素质、身体素质等各方面的全面发展。协调是指各个方面的发展要相互适应，强调调动教育发展主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。要将教育放在整个社会经济中去考虑，使教育持续为社会经济发展作贡献。

3．全面推进教育创新

教育创新首先是观念创新，其次是机制、体制创新。在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一等，在机制创新上高人一筹，在实践创新上快人一拍。发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值，坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的生命个体，培养创新型人才。

科学发展观要求教育要以人为本，以学生为本，要求成人教育与普通教育协调发展，要求培养创新型人才，而目前成人教育的现状如何呢？

二、成人教育的基本现状

改革开放以来，我国的成人教育事业得到了长足的发展，实现了“基本扫除青壮年文盲”的目标，农村初步形成了县、乡、村三级农村成人教育培训网络，岗位培训和继续教育成为成人教育的重点，逐步走向规范化、制度化。成人教育形式出现多样化，远程教育、自学考试、社会力量办学发展迅速。对于提高劳动者素质、促进经济社会发展发挥了积极的作用。尽管如此，我们不能回避成人教育在发展过程中存在的问题与困难：

1．成人教育缺乏创新机制。一方面是很多高校没有从战略高度探索本身办学机制，仅仅局限在举办成人高等学历教育，没有很好地研究和探索成人教育的办学模式，与普通高等教育如何协调；另一方面是成人办学创新力度不够，观念上没有与国际接轨，没有从提高全民族素质的角度思考和认识成人教育，仅仅停留在通过办学为一些学生提供就读机会，同时获取一定的经济收入补充教育经费的不足。因此在机制体制上缺乏创新的支持，满足于维持现状。这种情况已经引起国外很多办学机构的关注，他们纷纷走进中国的成人教育市场。

2．在发展成人教育的实践中，与经济建设和社会发展的有效结合不够。我们的发展规模、速度、结构及人才培养的规格要求，尚远远不能与社会经济结构和社会生产力发展水平相适应。我们与地方发展的联系不太紧密，没有建立起主动适应市场经济和社会发展的办学机制。高校始终停留在过去的观念中，等待学生自己选择学校，按照我们的课程设计学习，而没有走出去了解市场需要，根据企业、学生的需要确定培养计划，进行课程设计。

3．成人教育的办学特色不够突出。在教育对象方面，成人教育偏重从业人员，却较少关注从业人员之外的其他成年人；在教育形式上，偏重知识传授，而忽视实际能力的训练；在教学手段上，偏重于学校教育和班级授课，而较少运用现代化教育手段（网络、远程教育）；在教学内容和方法上，仍然存在普教化的倾向。

4．在社会效益和经济效益，数量和质量的处理上还存在一定问题。我们办学要考虑经济效益，更要考虑社会效益，考虑学生的利益。没有规模就没有效益，没有质量也没有效益。在办学中依然没有很好地处理好两者的关系。实际上，只有学生和社会满意，学校才可持续发展。

面临成人教育的状况，高校如何利用自身良好的声誉和相对充足的办学资源，使教育满足人民需要，使社会信赖和认可高校，使高校的人力资源得到开发，让教师与企业和社会密切接触，为高校培养大师级人物？这是值得高校深思和研讨的问题，可以说也是高校值得重视的一个课题。

三、用科学的发展观促进成人教育可持续发展

1．转变观念，从科学的视角来重新理解并认识成人教育

成人教育包含学历教育和非学历教育，是提高个体知识和技能水平，推进全民终身教育与终身学习，建设学习型社会，全面提高民族素质的关键力量。针对时代的变化，国际社会已对成人教育形成了基本的共识，这个共识的基本前提是：如果人类要迎接未来的挑战与危机，每个人都必须有意识地、创造性地参与社会，参与社会的全面事务。技术的进步、就业模式的改变，生活方式的变化，不但要求人在其一生中不断地更新知识和技能，同时也为人们开阔视野、提高自我进修和创造的能力提供了机会。因此，成人教育不应再处于整个教育系统的边缘，而应成为整个教育系统中越来越重要的组成部分；应当用一种新的眼光并站在一个新的高度来理解和认识成人教育；成人教育应被视为在正规教育系统之外，对国民素质进行不断提高和发展的广泛教育途径，其形式可以各种各样，其内容可以无所不包。成人教育意义上的学习者，其最终目的是要全面开发人力资源，实现人的全面和谐发展。

2．成人教育需要从战略的高度进行观念和机制体制的创新。虽然中国现在高等学校生源很多，在未来几年高校没有太大的生存危机。但我们必须清楚地看到，生源的竞争已经日趋激烈，国外的教育机构已经瞄准和抢占中国的教育市场，将使中国高等教育未来生源竞争更加激烈。随着高中生源的减少，高校生源自然减少。要稳定高校的办学规模，稳定自己的生源市场，必须具有教育市场的战略眼光和市场导向的服务意识，必须将目光瞄准成人教育市场，从现在起研究成人教育，在观念、机制、体制上创新，让成人教育率先成为高校的最好“产业”。尤其是今天的成人教育，国家已经在学历教育上进行了调整，已经逐步在减少和取消全日制成人学历教育招生计划。宏观政策的调整，办学环境的改变，要求成人教育思考自己的未来，要关注非学历的教育培训，要通过向市场提供满足人们需要的产品——课程、学位、就业准备及其他服务和好处，得到市场的回报——学费、捐赠、资金、认可等。因此观念必须转变，机制体制必须创新。

3．以学生为本，牢固树立“三个一切”的办学宗旨

学生是我们教育工作的中心，是我们教育的出发点和落脚点。坚持社会主义办学方向，以实现最广大人民根本利益作为工作的出发点和归宿，以是否顺民心、谋民利、得民心作为衡量工作的标准。从学校内部来讲，首先要尊重教职工人生价值实现的多层次需要，引导教职工的共同价值追求，要全心全意依靠教职工办学，使每个职工的积极性都得到充分发挥，当好主人翁；其次要尊重学生发展的自主权，满足学生的不同需要，“一切为了学生的利益，一切着眼学生的发展，一切落实学生成人成才”，坚持学生的利益第一、发展第一、安全第一、健康第一，尊重学生的选择，尊重学生的创造。要重新审视过去对学生的评价体系，在评价内容上，从过分倚重学业成绩转向注重综合素质；在评价模式上，以过分注重量化转向质的分析与把握；在评价目标上，从注重鉴定与选拔转向激励与调控；在评价主体上，从单向性转向多元化、交互性；在评价角度上，从终结性转向过程性、发展性。要把这种理念落实到管理、服务、教学之中，努力促进学生的全面发展。

4．树立科学的发展观，正确处理好各方面关系

一是处理好学校发展与经济社会发展的关系。成人教育培养的目标是为社会提供高素质的劳动者，经济社会发展是成人教育发展的基础，决定了学校发展的速度、规模以及对成教的需求。学校要努力使各项工作既适应社会主义市场经济的要求，又符合成教自身的规律。如专业的设置，不能人有我也要有，而要看发展前景，看自身条件，看市场需要；招生工作，要坚持“以出口保进口”的招生理念，多途径解决好学生出口问题，真正实现“就业有门，升学有道”；人才方面，“不求所有，但求所用”，不要追求培养全能冠军，而要争取培养更多的单项冠军。必须坚持有所为，有所不为；有所多为，有所少为，办出自己的特色和水平，才能在激烈竞争中胜出，立足不败之地。

同时必须坚持服务于学生，满足学生和社会的长远利益，不要因为学生的希望“轻轻松松完成学业”，就让他们轻松拿文凭，因为他们的长远利益不仅如此，而是真正掌握文凭所代表的信息和技能，学校通过使学生具备生产能力和履行其作为社会公民应该承担的角色和责任，来服务于经济社会的发展。

二是处理好为行业服务与为社会经济发展服务的关系。二者关系密切，相辅相成。我院肩负着为气象事业、统计事业和社会培养人才的使命。优势不能丢，有“为”才有“位”，保持和扩大我们的特色优势，才能继续寻求行业的关注和支持。同时，要充分挖掘教学资源，最大限度的利用教学资源，努力提高社会效益和经济效益，才能使学校得到社会的认可，得到社会的支持。统筹二者，不能偏颇，更不能偏废。

三是处理好内涵发展与外延发展的关系。内涵发展的实质，是讲求数量、质量、规模、结构、效益的统一，是以充分挖潜为基础的，符合校情，是一种良性机制。规模适度，结构合理，才能产生好的效益。质量包括人才培养质量、科技水平及转化成果能力、管理水平、办学水平，办学质量是学校生存的生命线。随着人们对上大学心理预期的变化，随着国家和社会对大学需求的变化，质量无疑将成为每所高校的“立身之本”。成人教育要想走进市场，站稳市场，必须把自身改变成保持和增强消费者和社会的福利及长远利益的机构，必须在服务上更新观念，彻底改变，将管理目标从“完成工作”转向“满足学生的需求”。关于外延发展，首先要发展与气象部门紧紧依托和亲密合作关系，加大科研、教学的合作力度，培养“双师型”人才、学科带头人和技术骨干，通过科技创新引领行业发展潮流，真正使办学特色发扬光大。为社会经济发展服务。同时要加大与其他院校和企事业单位的交流与合作，不但要“走出去”还要“引进来”，要多请专家、学者作专题报告；要瞄准区域经济发展需求，通过学科的交叉和集约，构筑与产业链相匹配的学科链，增强服务的实效性。教育的三大趋势之一是教育国际化，学校传统意义上职能又增加了一项，即国际交流。交流是双向的，当前主要是我们主动学习国外高水平职教的先进技术和先进管理经验。我们要积极创造条件出访学习交流。要鼓励我们的干部、教师走出去，扩大视野，融入社会，融入行业及区域发展之中，培养学生创新能力，多出优秀人才。

新的时代、新的机遇、新的挑战，带给成人教育新的思考，新的观念。成人教育必须在科学发展观的引领下，重新定位，找到自己生存和发展的空间，用全面质量管理、全程服务的观点，用创新的思维谋划成人教育的未来，使成人教育真正成为提高全民素质、满足人们需要的教育，使成人教育在日趋激烈的竞争中成为人们的最佳选择。

参考文献

[1]　十六届三中全会文件

[2]　胡锦涛总书记2004年3月在中央人口资源环境工作座谈会讲话

[3]　屈云波．教育机构的战略营销．北京：企业管理出版社