党建带团建机制

六、四带四同步：党建带团建机制

（一）指导思想

共青团工作是党的群众工作重要组成部分，在新形势下加强党对共青团尤其是非公经济组织中团组织的领导，发挥团组织团结、教育、引导青年的独特优势，使共青团工作在新形势下向非公经济组织延伸，对于扩大党的青年群众基础、巩固党的执政地位、促进非公经济组织健康和谐发展具有重要意义。

牢牢把握“两个全体青年”的要求，确立“党建带团建、党团共建促发展”的工作思路：通过强化党建工作，带动共青团的思想、组织、作风、班子、队伍建设和工作发展，增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导、带领广大团员青年充分发挥生力军和突击队作用，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。

（二）工作原则

在开展党建带团建工作的过程中始终坚持两项原则：一是围绕金桥综合党委中心工作和开发区经济发展大局开展党建带团建各项工作，积极发挥非公经济组织共青团组织联系群众的桥梁和纽带作用。二是根据非公经济组织发展需求和开发区青年的特点推进党建带团建各项工作，充分发挥共青团组织在非公经济组织基层党组织中的助手作用。

（三）“四带四同步”工作方法

一是带工作部署，同步谋划党团重点工作。金桥综合党委每年研究和部署非公经济组织党建工作的同时，同步规划共青团和青年工作，将团建目标纳入党建目标，团建工作纳入党建工作日程，并建立目标责任制，做到同布置、同检查、同考核。

二是带组织建设，同步扩大党团组织覆盖面。针对非公经济组织发展快、数量多等特点，金桥综合党委引导团委采取原则性和灵活性相结合的做法扩大团组织的覆盖面和影响力。积极探索“综合团委＋青年中心”的组织模式，集聚开发区各大企业团委，搭建非公经济组织与各大企业相互学习交流的平台，有效促进直属非公经济组织建团和团建的开展。充分发挥党组织协调各方、凝聚人心的作用，在建有党组织的非公经济组织中，依靠党组织作用的发挥和协助，做好团组织组建工作。采用联合建团、楼宇建团等组建方式，深入挖掘，灵活设置，加大团组织组建力度，努力做到哪里有团组织，哪里就有生动活泼的青年工作。

三是带队伍建设，同步培养党团基层组织干部人才。重视团员青年的发展和成长，重视团干部的培养和选拔，将团干部队伍建设作为党建带团建的关键环节来抓。加大培训、交流力度，让优秀的青年党员担任团干部，实现党、团干部队伍发展的有机衔接，建设高素质的团干部队伍。加强推荐优秀团员入党工作，把“推优”纳入发展青年党员的工作规划，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

四是带作用发挥，同步创建党团工作特色品牌。在党建带团建的实践中突出抓典型、抓示范，依托“优秀党组织”、“模范党组织”、“党员示范岗”等基层党建特色实践平台，带动“青年文明号”、“新长征突击队（手）”、“红旗（特色）团组织”等建设，充分发挥党员和团员的先进作用。

（四）工作制度

发挥党建带团建机制的关键在于建立切实可行的工作制度。一是建立基层党团干部工作同步运作制度。立足非公经济组织党建带团建特点，明确党委书记为党群工作的第一负责人，直接统领团组织工作。针对开发区非公经济团组织缺乏专职团干部等难点，传承金桥综合党委多年来基层党群同步运作的工作体制，实行党团干部交叉任职，配齐配强团干部，即党务干部兼任团干部，既承担党务工作，又负责团组织工作，做到人人身上有目标，个个肩上有责任，为党建带团建有效开展奠定组织基础。二是建立定期听取共青团工作汇报制度。把党建带团建工作纳入金桥综合党委年度工作规划，进行统筹部署，联动推进。党委定期听取团组织阶段性工作汇报，分析团建工作中出现的新情况、新问题，部署、解决共青团工作和青年工作中的问题和难题，对共青团工作中的重大事项、重点活动及重大问题，党委会都要听取团委的专题汇报，并协同研究解决。基层党组织积极关心、指导共青团工作，为团组织发挥作用、开展工作创造良好环境。三是建立团委书记列席党委会制度。团委干部列席党委会，一方面使团组织及时、全面了解党的方针、政策，把握工作重点和热点，切实做到围绕中心发挥作用；另一方面，在党委会上集中讨论、决定与共青团和青年工作有关的议题，指导共青团和青年工作健康、有序、有效地开展。

专家点评：

金桥开发区积极探索非公经济组织的党建和团建工作，明确共青团工作是党的群众工作重要组成部分，在发展社会主义市场经济的新形势下，切实加强党对共青团尤其是非公经济组织中团组织的领导，特别注重发挥团组织在团结、教育、引导青年中的独特优势，保证了共青团工作在新形势下向非公经济组织有效延伸，对于扩大党的青年群众基础，进一步巩固党的执政地位，促进非公经济组织健康和谐发展具有重要意义。

金桥开发区所建立的“带工作部署，同步谋划党团重点工作；带组织建设，同步扩大党团组织覆盖面；带队伍建设，同步培养党团基层组织干部人才；带作用发挥，同步创建党团工作特色品牌”的工作格局有效保证了党建带团建工作的开展。而发挥党建带团建机制的关键在于建立切实可行的工作制度，金桥开发区所建立的“基层党团干部工作同步运作制度、定期听取共青团工作汇报制度、团委书记列席党委会制度”等就是党建带团建工作顺利有效开展的重要保证。

金桥开发区坚持全面把握“两个全体青年”的要求，确立“党建带团建、党团共建促发展”的工作思路，并且通过强化党建工作，带动共青团的思想、组织、作风、班子、队伍建设和工作发展，有效增强了团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导、带领广大团员青年充分发挥生力军和突击队作用，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。

（点评人：杨苏　华东理工大学人文科学研究院副院长、教授）