“党建彭阳”昭示的路径

“党建彭阳”昭示的路径——彭阳县党建工作述评

□记者　锁金林

党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。农村基层党组织建设，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行，关系到广大农民群众的切身利益。多年来，彭阳县用抓党建的手段抓农村经济社会发展，以农村经济社会发展质量检验农村党建工作成效，经济社会发展迅速，创出了“党建彭阳”品牌。彭阳县的发展实践昭示了一条做好新时期农村党建工作的新路子。

彭阳县属于国家确定的老少边穷地区、六盘山集中连片特殊困难地区。这个建县只有30年的年轻县，先后荣获全国平安建设先进县、生态建设先进县、政务公开工作先进县和宁夏农村基层组织建设先进县、创先争优活动先进县等多项荣誉。2012年，地方财政一般预算收入达2.63亿元，是10年前的23.1倍，成为固原市第一个、宁南山区第二个财政收入过亿元的县。彭阳县经济社会发展何以如此迅速？正是由于自建县以来，彭阳县始终将基层党组织建设与农村经济社会发展有机融合，让基层党组织成为引领群众脱贫致富的坚强堡垒，广大党员带头致富、带领群众共同致富的作用得到充分发挥。

“村看村，户看户，社员看干部”，农村党员干部对群众的示范作用不言而喻。彭阳县党建工作的基本经验之一，就是坚持“把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部”的选人用人机制，通过实施“双培双带工程”，着力建设致富带头人队伍，培养了一大批优秀的村党支部书记。通过开展“无职党员设岗定责活动”，为后备干部提供实践锻炼的机会，使其尽快成熟，逐步走上领导岗位。

目前，全县156名村党支部书记中90%以上是致富带头人。“一个好支书，带富一村人”。该县红河乡友联村党支部书记关学武带领全村群众种植设施辣椒，2012年全村人均纯收入5350元，成为宁南山区远近闻名的富裕村。事实证明，在基层党组织班子建设中，应该注重培养和挖掘人才，特别是将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀党员培养选拔到基层党组织任职，这样便会产生“头雁振翅，群雁高飞”的生动局面。

建立坚强有力的基层组织是基础，创新党建工作载体，为广大党员搭建发展致富、服务群众的平台是发挥基层组织作用的关键。彭阳县各级党组织积极探索组建城乡、村村、村企联合党组织，促进党建资源要素在城乡之间有序流动，实现城乡共建，强弱联合，村企结对，协调发展。开展“3+1”捆绑式联动互助活动、城乡基层党组织和党员“手拉手”活动，帮助农村群众脱贫致富。把党支部和群团组织建在农民专业合作社、产业链、基地园区、专业市场上，探索组建“党员+农户”“协会+党员+农户”“龙头企业+基地+党员农户”等党群共富联合体，带领农民共同致富。针对农村党员在发展生产上缺乏资金，该县从2007年开始，采取上级拨、党费补、财政拿、部门帮、企业捐等多种途径，建立农村党员“带头致富、带领群众共同致富”发展基金，优先扶持党员致富。在“双带”项目的支持下，彭阳县涌现出了一个个“养牛村”“林果村”“蔬菜村”“药材村”，特色产业蓬勃发展，受益群众1.1万余人。

当前正处在社会转型发展期，随着农业产业化、工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来诸多新矛盾、新问题。毋庸置疑，以引领群众脱贫致富为重点，将农村党建工作与经济发展、民生改善等工作有机融合，是加强新时期农村党组织建设的有效途径。

这，正是“党建彭阳”给予我们的宝贵启迪。

（原载2013年9月26日《固原日报》）