中共固原市委关于在全市学习推广彭阳县农村党建工作做法和经验的决定
自1983年10月建县以来，彭阳县委、政府不断深化县情认识，团结带领全县回汉各族人民坚持不懈地改土治水、治穷致富，逐步探索出了一条符合彭阳实际的发展路子，孕育和培养了“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的彭阳精神，有力地推动了经济社会的快速发展。1998年在宁南山区率先实现基本解决温饱目标。2003年，完成国内生产总值4.6亿元、地方财政收入1140万元、农民人均纯收入1326元，分别为建县初的17.9、14.9和7.6倍。2002年和2003年连续两年被全国县域经济基本竞争力评价中心评为县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县之一，先后被评为“全国水利建设先进县”“全国水土保持先进县”“全国造林绿化先进县”“全国经济林建设先进县”“全国民族贸易先进县”。
彭阳县在20多年的建设实践中，始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一指导思想，把农村党建工作贯穿于农村改革发展稳定全过程，采取切实有效措施，狠抓农村党建工作不动摇，打牢党在农村的执政基础，农村基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用得到发挥，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。彭阳的发展变化，得益于农村党建工作的有效开展。
彭阳县在农村党建工作中有许多好的做法，积累了一些成功的经验，在全市具有普遍的指导意义。市委决定，在全市学习推广彭阳县农村党建工作的做法和经验。
一、坚持用“三个代表”重要思想统领农村党建工作，有力地保证了各项任务的顺利完成
彭阳县坚持把“三个代表”重要思想作为各项工作的行动指南，做到谋划和部署农村党建工作以“三个代表”重要思想为根本依据，加强和推进农村党建工作以实践“三个代表”重要思想为根本动力，检验农村党建工作以实践“三个代表”重要思想为根本标准。县委制定了“生态立县、特色富县、科教兴县、工业强县、依法治县”的20字建县方针和“两年打基础、三年促提高、五年大变样”的农村基层组织建设规划。在具体工作中，坚持做到农村党建工作与生态保护和建设相结合，农村党建工作与扶贫开发相结合。在实施以项目带动经济发展战略中，充分发挥基层党组织的作用，注重扶持特色种养大户，培育特色经济产业带，以点带面，由面带片，领导苦抓、部门苦帮、群众苦干，确定一批项目，培养一批党员，形成一个产业，带富一方百姓。
二、坚持围绕发展农村经济来推进农村党建工作，把增加农民收入作为农村党组织的中心任务和基本目标
彭阳县在实现农村解决温饱的目标后，县委及时调整工作目标，把各级党组织的工作重心由解决群众温饱问题转变到增加农民收入上来，改进党对农村工作的领导方式，改进党组织带领群众脱贫致富的方法。把宣传、推广新技术作为发展农村经济的关键措施，通过培育村党支部科技示范基地、特色农业示范户等形式，做给农民看，领着农民干。把形成带动农民发展经济的合力作为重点，坚持县乡干部、村组干部、农村党员、致富能人“捆绑式”帮扶，示范带动群众致富。积极实施“双培双带工程”，充分发挥党组织和党员在带领群众脱贫致富中的作用，促进农村经济发展。
三、坚持把开展“三级联创”活动作为推进农村党建工作的总抓手，形成合力抓落实
彭阳县委在开展农村党建工作“三级联创”活动中，始终坚持把基础放在村一级，实行县级党员干部联系先进村和困难村的制度，“抓两头、促中间”，分类指导，整体推进。调整充实农村基层组织建设领导力量。高度重视乡村两级领导班子建设，选好配强乡镇党委书记和村党支部书记，乡镇副职领导干部采用“三推两考一选”的办法（即个人推荐、群众推荐、组织推荐，考试、考核，依法选举）进行公开选拔；村党支部班子采用“两推一选”、村委会换届或班子调整实行“公推直选”，并注意从农村回乡青年、复退军人、致富带头人中培养发展党员，充实村级后备干部队伍。坚持把农村党员阵地建设作为党的建设的基础工程来抓，做到了乡乡有党校、村村有党员活动室。健全和完善了《农村党员和基层干部教育培训制度》、 《农村党员固定活动日制度》、 《村党支部规范化管理制度》等，使全县农村党建工作逐步走上了制度化、规范化轨道。
四、坚持以创新的精神不断研究新情况、解决新问题，使农村党建工作与农村经济社会发展紧密结合，相互促进
彭阳县不断创新党建工作方法，使农村党建工作始终贴近农村社会发展的实际。去年底，县委紧紧抓住中央党的建设工作领导小组秘书组建立联系点的契机，及时研究提出了农村党建工作“四个新”的目标，即：思想政治建设要有新提高，领导班子和干部队伍建设要有新进展，党的基层组织建设要有新突破，党的作风建设要有新加强。对基层党组织坚持“整（整顿作风）、教（教育培训）、传（传授经验）、帮（帮助工作）、带（示范带动）”的做法，采取“三三制”的工作方法，即：明确党建任务，实行“三定”；落实党建责任，实行“三联”；实行“三动”，从任务、措施、机制三个方面进行探索创新，不断提升“三级联创”水平。
市委要求，全市各级党组织要紧密结合各自实际，认真学习推广彭阳县农村党建工作的做法和经验，切实抓好各项具体措施的落实，努力提高党建水平。各级宣传部门要充分利用各类新闻媒体，广泛深入地宣传彭阳县农村党建工作的做法和经验，营造良好的舆论氛围。
市委希望彭阳县要继续保持优良传统，不断适应新形势，进一步解放思想，与时俱进，巩固成果，提升水平，开创新局面，取得新成就。
市委号召全市各级党组织要积极行动起来，以学习推广彭阳县农村党建工作的做法和经验为契机，坚定不移地按照固原工作会议确定的思路，振奋精神，坚定信心，锐意进取，艰苦创业，为加快我市经济社会发展做出新的贡献。
（摘自2004年5月21日《固原日报》）
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