高校学生党建工作长效机制初探

高校学生党建工作长效机制初探

江汉大学　孙　超

高校学生作为高知识群体和青年的重要组成部分，是国家和民族的未来，是我们党的希望，而且是重要的人才资源，是新时期干部队伍的“源头”。积极做好在高校学生中发展党员工作，把他们中具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，有利于从根本上改善党员队伍结构，壮大党的队伍，提高党员素质，保持党的先进性。

在推进党的建设新的伟大工程中，怎样把更多的优秀青年大学生发展成党员，是高校党建工作的重要内容。通过铸就高校学生党建工作的新平台，增强高校基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力和生命活力，通过正确把握学生党员发展工作中的培养与发展、质量与数量、思想入党与组织入党的关系，努力提高学生党员的思想政治素质，切实加强和改进学生党支部建设，努力造就一支高素质的学生党建和思想政治工作队伍，逐步建立起学生党员发展工作的长效机制，是实现党的建设目标的重要途径。

一、长效机制的着眼点：加大力度，扎扎实实求发展

在新形势下，高校党委应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕高等教育改革发展的大局，着眼于培养和造就社会主义事业可靠的接班人和坚定的青年马克思主义者，着眼于增强党的执政基础和群众基础，着眼于增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性，与时俱进，奋发有为，努力实现高校学生党员发展工作的新进展。

目前，高校学生党建工作中存在的一个突出问题是低年级党员的发展数量少、速度慢，而学校育人工作的特点有如“铁打的营盘流水的兵”，大部分学生党员的发展工作集中在高年级，特别是毕业班。学生党员在校发挥作用的时间短，往往刚发展就毕业走了，没有很好地在学生中发挥党员的作用。这不仅不利于对预备党员的考察和培养（往往是在学校入党，到用人单位转正），也容易让低年级学生产生误解，认为入党是高年级学生的事，甚至产生畏难情绪。为此，高校基层党组织必须重视低年级党员的发展工作，而入学教育是做好大一新生的入党启蒙教育的一个十分重要环节。大学生的政治觉悟不会自发产生，入党意识也不会自行提高，尤其是当代大学生生长在和平年代，从学校到学校，没有经过社会生活的锻炼，更没有新旧社会对比的体会，对党的发展历史也缺乏系统了解。因此对党的感情不深，入党的意识不强。高校基层党组织应该抓住入学教育的契机，把做好发展党员工作的首要任务放在大学生思想政治方面的基本教育上，激发青年大学生对党的感情，逐步培养他们加入党组织的意识。要引导学生深入学习邓小平理论，学习党的基本路线、方针和政策，通过党史、近代史教育使学生深刻理解没有共产党就没有新中国，只有共产党才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国的道理，从而增进学生对党的感情。要组织学生学习党的基本知识，教育学生深刻认识中国共产党的性质，明确党的奋斗目标和党的根本宗旨，要对学生进行党的组织原则和组织纪律教育，使他们掌握加入中国共产党的基本条件，明确作为一名共产党员享有的权利和应尽的义务，尽早使他们明确奋斗的目标，自觉按党员的标准来加强自身的修养。

党的十六大、十六届三中全会和第十二次全国高校党建会议精神表明，学校加大学生党建工作的力度，就是要努力发展优秀青年大学生入党，努力实现“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的学生党建工作的新格局。学校党委必须适应新形势新任务的要求，以基层支部建设为重点，立足实际，常抓不懈，努力实现高年级学生支部建在班上。这既是新形势下高校学生党建工作的目标，也是高校学生党员队伍数量和规模不断发展壮大的客观要求。

二、长效机制的落脚点：把握向度，认认真真重培养

加强和改进在高校学生中发展党员工作，必须把握正确的向度，重在培养，贵在认真，也就是要遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“入党自愿、个别吸收”、“成熟一个，发展一个”和“突出重点、兼顾一般、大致均衡、适度增长”的原则，始终把思想建设放在首位，正确把握培养和发展、质量和数量、思想入党和组织入党的辩证关系。

目前青年学生的价值取向呈现多样化的趋势，在对待入党问题上存在一些不容忽视的问题：一些学生受家庭、学校和社会等因素影响，把入党仅仅当成荣誉和任务，表现出一定的盲从性；有些学生将入党作为增强就业竞争力、找到一个好工作的途径，存在一定的功利倾向；有的学生没有很好地将追求进步、积极要求入党的愿望与实际行动结合起来，言与行出现一定的反差。

培养是发展的基础，发展是培养的目的。针对目前青年学生的思想状况，要始终坚持培养是第一位的，要把培养贯穿于发展工作的全过程。只有坚持重在培养，才能提高学生队伍的思想政治素质，为广大学生的健康成长和全面发展打下良好的思想基础；只有坚持重在培养，才能建立一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍，为发展党员奠定扎实的组织基础；只有坚持重在培养，才能促使一批学生骨干逐步符合党员标准和入党条件，保证发展新党员的质量。同时，对于已经比较成熟的培养对象，要及时吸收到党内来。高校各级党组织应将学生党建工作的落脚点放在培养发展对象，壮大学生入党积极分子队伍上。培养一支宏大的入党积极分子队伍是做好在高校学生中发展党员工作的基础。

三、长效机制的生长点：提升高度，时时处处严要求

学生党建工作的好坏直接关系到能否培养高素质的社会主义事业建设者和接班人。而做好新党员的教育管理，是提高整个党员队伍素质的重要组成部分。绝大部分新党员入党后在学习、科研和管理岗位上的表现都比较好，受到了普通学生的称赞。但也有些新党员错误地认为党的“大门”已跨进，政治有“保险”了，开始放松对自己的要求；有的人则埋头学习，对集体和周围的事关心少了；有的组织纪律性差了。这些问题的出现提醒我们，新党员入党后，要继续抓紧教育，从严要求，加强管理，提高其党性修养。

依目前形式来看，当被考察的对象发展为预备党员后，除了参加党组织召开的民主生活会、感受党的生活外，预备党员接受党组织培养的其他方式不多，这致使许多预备党员在发展前后，思想观念上停滞不前，有的甚至有所倒退。针对这种情况，笔者认为，在高校学生党建工作的全局中，学生党员既是工作对象，又是开展工作的骨干力量，要充分发动和依靠学生党员来坚持不懈地开展“三个一”活动。

四、长效机制的终极点：强化深度，兢兢业业谋长效

第十二次全国高校党建会对进一步做好新形势下高校党建工作，特别是高校学生党建工作提出了明确具体的要求。各地教育主管部门和高校根据要求纷纷研究和探索学生党建工作的新路子。譬如清华大学注重处理好加强教育、细致考察和加快发展的关系，在保证质量的前提下加快做好发展学生党员工作；浙江大学结合试点工作，着手建立健全保持党员先进性常抓不懈的工作机制。

学生党建工作是一项系统工程，针对青年学生、入党积极分子、发展对象、学生党员要有不同层次、不同阶段、不同内容的培养和教育，形成学生党建工作的教育、培养和管理机制。

首先，在学生党员的培养和发展上，对入党积极分子进行党的基本知识教育，对发展对象进行党员标准教育，对党员要进行党性修养教育。通过开展党员“形象工程”等，在理想信念、理论素养、知识技能、综合表现等方面加强对学生党员的监督和再教育，要求学生党员时刻保持党员的先进性。特别要加强对入党积极分子的集中培训。完善班级党章学习小组、院（部）业余党校和学校党校入党积极分子培训体系。班级党章学习小组主要抓好基础培训，院（部）业余党校主要抓好重点培训，学校党校主要抓好系统培训，使入党积极分子坚定共产主义信念，端正入党动机。要通过完善网上党校、开设选修课、组织专题报告、开展学术研讨、接受实践锻炼等方式，使对入党积极分子的培训教育向更广阔的空间、更深入的层面延伸。

其次，在学生党员的管理上，要始终坚持科学化、制度化和规范化的原则，加强制度建设，建章立制，使党员的管理做到有章可循，尤其是要进一步明确目标，健全制度，完善机制，最终建立长效工作机制。一是要健全发展学生党员的目标管理机制。要结合实际制定中长期规划和年度计划。学生党员发展工作不能有指标，但要有工作目标，要在确保质量的前提下，实现发展学生党员的数量稳中有升。要注意防止和克服“分指标”、“卡比例”等简单化的做法，防止出现发展党员数量大起大落和降格以求的现象。要加强对发展党员工作的宏观指导和监督检查。二是要构建学生党员发展工作的责任机制。高校要建立党委统一领导、组织部门和各院（系）党总支负责实施、学生工作部门和校团委共同配合，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的学生党员发展工作格局，党委、党总支和党支部都要切实负起政治责任。党委组织部门要加强指导，科学制定发展学生党员具体工作目标和实施计划。院（系）党总支根据授权，加强审核，把好入口关，不断提高发展党员工作水平。三是要完善学生党员发展工作的制度体系。要认真落实发展党员工作目标责任制、考核制和责任追究制，强化入党联系人和入党积极分子培训培养制度，改进共青团“推优”制度，探索发展党员公示和入党答辩制度，坚持发展对象考察和预审制度，完善预备党员教育考察制度，健全不合格党员退出制度，建立入党材料归档制度等，进一步推进学生党员发展工作的规范化。