（三）李鸿章的政治任务之维护治安_李鸿章的事迹

（三）李鸿章的政治任务之维护治安_李鸿章的事迹

二月十四（3月14日），李鸿章以署理两广总督的名义上奏：“广东盗匪日炽，拟酌筹经费添募勇营分路防捕，并请暂复就地正法旧章。”清政府下旨同意：“广东盗风猖獗，亟应设法严办。”

广东地区盗匪在明清时期较多，其实是历史遗留问题。广东、福建等东南沿海自古在经济发展上就与中原地区不同，这些地区以海外贸易为主。即使是在明朝和清初“海禁”时期，沿海地区的百姓为了生计，也往往铤而走险去进行海外贸易。政府不允许海外贸易，为了活命就需要武装。同时，为了对付海盗也要有武装。久而久之，如果万一生意失败或者出现生意摩擦，往往导致武装对抗。因此，明清时期的海商有许多都是亦商亦盗的。

除此以外，广东地区也是“太平军”“天地会”等组织的重要基地，虽然二者都已经失败，但二者的残余势力与当地各种各样的“反清”帮会结合，同样颇具影响力。

晚清社会，官员腐败已经扩散到了各行各业，由此，各种闲散人员奇多，这也就成了地痞流氓的重要来源之一。同时，晚清战争频仍，一些退伍兵就组成了黑帮组织，像湘军的退伍兵中就出现了有名的黑帮组织——哥老会。哥老会的势力在长江流域，那么，同样有退伍兵存在的广东自然也有黑社会组织存在，且与当地黑社会相联系。再者，无论怎样，黑白之间总会发生冲突，各种“无间道”上演得很热闹。

官府、各种精英主流、地痞流氓、黑恶势力、海盗等，成了压在人们头上的大山，安分的老百姓逆来顺受，不安分的老百姓则会生出各种事端，或投靠白恶势力，或投靠黑恶势力，因此，当时的广东社会非常复杂。但是，对于清政府来说，首先要对付的就是黑恶势力，对于白恶势力，清政府则不会认为其是坏事情。李鸿章作为既得利益集团的上层人物，自然也不会主动向白恶势力下手。(www.guayunfan.com)

众所周知，晚清时期因为贪腐、战争赔款等原因，财政收入不足，从中央到地方都缺钱。李鸿章要对黑恶势力下手，自然得用到钱。到了广东之后，李鸿章筹钱的第一个方法就是赌博合法化。

其实，早在1875年，广东就曾禁过赌，这直接使得澳门赌业开始兴盛。那时，澳门当局每年可以收到30万两的赌博业税收。张之洞成为两广总督后，开放了赌博业，要求承包人员在交清400万元的承包费后，可以在六年内独享赌博业。

李鸿章来到广东后才10天，就在1月27日宣布：为了开源，广东全面实行赌博合法化。当时的赌博玩法主要有：闱姓、山票、铺票、番摊、彩票、小闱姓等，政府对经营赌博业的从业者发放营业执照，招标经营。李鸿章的得力助手刘学询被任命为专门负责此事的衙门——商务局的局长。同时，刘学询还利用职务之便，成立了“宏丰”公司，承包了最有利润的闱姓、山票、铺票等玩法的经营权。

为了显示自己的强硬，同时，更昭彰自己比前几任在打黑问题上更有办法、更有决心，李鸿章专门成立了缉捕总局，该局拥有就地审判、就地正法之权。要知道，封建社会的死刑权大多是由中央政府执掌的。特别是清朝，死刑只能由皇帝核准。但凡事都有特例。在《大清律例》中明文规定：“粤东内河盗劫，除寻常行劫仅止一两次、伙众不及四十人、并无拜会及别项重情，仍照例具题外，如行劫伙众四十人以上，或不及四十人而有拜会结盟、拒伤事主、夺犯伤差、假冒职官，或行劫三次以上，或脱逃二三年后，获各犯应斩决者，加枭示，恭请王命先行正法。”

“恭请王命”，就是王命旗牌，人们冲着象征中央的旗牌行礼之后就相当于请示了。由此，李鸿章在广东大开杀戒。

瓦德西曾说，李鸿章在广东处决的“盗匪”多达五六万人。不到半年的时间，就杀了这么多人，可见李鸿章维护社会治安是多么卖力。7月17日，李鸿章离开广州北上，只有短短的半年时间，平均每个月的处决人数高达近万人。但效果如何？盗匪、黑社会仍如被割了的韭菜，割完一茬又长出一茬。