商业企业的“四放开”改革

商业企业的“四放开”改革

1987年南岸区第五次党代会提出要进一步搞好流通体制改革。南岸区商业体制改革继续推进。区商业局和区供销社所属公司、基层社，全面推行了经理、主任任期目标责任制和离任审计制。供销社对年创利在10万元以上的企业实行上缴税利递增包干、超额分成的效益目标责任制，鼓励企业多创效益。同时，还对公司、基层社下属的门市、餐厅、理发店等小型企业实行租赁经营。在内部分配制度上，部分企业试行联销计酬、计件工资、提成工资以及费用利润率包干等办法，将职工劳动报酬和劳动成果挂钩。

1988年，商业、供销系统体制改革进一步深化和发展。区烟草、石油、糖业烟酒、五金交电化工等公司和上新街百货商场等国营商业企业推行税利分流、税后承包的经营责任制。改税前还贷为税后还贷，企业上缴利润、税金一定三年不变。区糖业烟酒公司在企业内部分配制度上，还试行了职工工资总额和经济效益挂钩的办法。租赁经营引入了竞争机制，年底，租赁经营达74户，比上年增长1倍以上。

当年，供销企业推行的改革是一个有力的突破。10月，区供销社率先在全市近郊区中恢复合作社集体所有制性质，并召开第四届社员代表大会，选举社务管理委员会，实行社务管理委员会领导下的主任负责制和任期目标责任制。当年，区日用百货公司在集体所有制的海棠溪商店进行了股份制试点。

1989年，在上年区糖业烟酒公司实行职工工资总额和经济效益挂钩试点的基础上，扩大推行到百货、石油、五金交电化工和烟草公司等四家国营商业企业。五金交电化工公司还进行优化劳动组合、用工制度改革的试点。采取竞争上岗，一级聘用一级的办法，增强职工的竞争意识和风险意识，调动经营者积极性。(www.guayunfan.com)1990年，由于销售不畅，一部分商业企业利润锐减，流通滞阻，资金周转不灵，陷入购不进、卖不出的严重困境。针对这种情况，区委、区政府狠抓商业企业改革，帮助商业企业完善经营管理机制，提高企业风险经营和开拓经营的适应能力与应变能力。同时，建立层层负责的工作保证和监督协调体系，将经济指标逐级下达到班组和个人，并采取厂商联销，送货下乡、下厂，举办物资交流会和供货会等多种形式，大力推销日用工业品和地方产品。改革的深化和工作措施的建立落实，较好地抑制了商业流通的滑坡，促进了销售的逐步回升。实现销售利润275万元，比上年下降45%，低于全市下降74%的平均水平。

1991年1月，重庆市在全市国营、集体商业企业实行经营放开、价格放开、用工放开、分配放开改革。区政府下发《南岸区关于在国合商业企业试行“四放开”的意见》，决定成立“四放开”改革领导小组，15户区属国合零售商业企业分三批进行试点。1月21日南坪商业大楼作为全市首批“四放开”试点单位之一率先推行改革。区体改委、区财办研究制定了“四放开”的总体实施方案。改革着重于劳动分配和用工制度，强化了内部管理，突破旧的商业经营机制，实现向零售商业经营为主的转变。改革后，南坪商业大楼成为全区规模最大、商品门类最齐、购销渠道最广的综合性大商场，当年实现销售收入3099万元，利润54.15万元，分别比上年同期增长101%和212%。在总结试点企业经验的基础上，在区商业局、区供销社所属全部34户商业企业中推行。“四放开”给区属国合商业企业增添了活力，促进了企业内部经营机制的转变，使企业在平等条件下参与市场竞争，改变了其近年来市场占有份额缩小、效益下降的困境，实现了经济效益的好转。南岸区“四放开”改革得到中央、省、市的充分肯定，当年11月，在商业部和国家体改委联合召开的全国搞好国合商业座谈会上，南坪商业大楼作了经验介绍。

1992年，在政策性强的粮食系统也推行了“四放开”改革，并开始推行以全员劳动合同化管理为内容的人事、劳动、用工制度改革。南坪商业大楼、区日杂干果公司在重庆市国营企业中率先试行全员劳动合同制、劳动用工自主、工资分配自主。随后在全区分三批逐步推行。同时区属集体企业也逐步推行全员劳动合同制，取消全民所有制职工和集体所有制职工的界限，职工可以在所有制不同的企业间流动，从此固定工制度走向消亡。全员劳动合同制的实施调动了职工的积极性，增强了企业活力。南坪商业大楼试行全员劳动合同制以后，企业内部实行了待岗、试岗、在岗“三岗制”，并根据劳动合同对多次违纪又屡教不改的职工予以辞退，极大地震动了职工，一定程度上扭转了“铁饭碗”的传统观念，劳动纪律、规章制度的执行效果大为改观。南岸区全员劳动合同制的试行为重庆市的全面推行提供了经验。