放开粮食购销价格（～年

为解决粮食购销价格倒挂以及巨大的财政补贴问题，国家决定对粮食实行“购销同价”政策，放开粮食价格和经营。1993年，国务院发出《关于加快粮食流通体制改革的通知》，提出：“粮食流通体制改革要把握时机，在国家宏观调控下放开价格，放开经营，增强粮食企业活力，减轻国家财政负担，进一步向粮食商品化、经营市场化方向推进。”在粮食收购方面，实行“保量放价”，继续实行和改进粮食定购“三挂钩”。在粮食销售方面，全国范围内取消了粮食统销，取消了口粮供应定量办法，销售价格也随行就市。

但在1993年，粮食市场行情又发生了较大变化。1990年3月至1993年6月发生了“卖粮难”问题，粮食价格较低。在粮食价格经历疲软后，尽管1993年粮食大丰收，但由于需求增长较快，再加上政策对粮食销售价格放开，1993年末粮食市场价格开始上涨。面对市场粮价大幅上涨，为了稳定粮食市场，政府对购销政策进行了调整。增加政府收购数量，并规定销区粮食批发企业必须到产区县以上粮食批发市场采购，不得到产区直接收购农民粮食。这样能够确保国有粮食企业掌握70%～80%的商品粮。定购外粮食随行就市。可见，“保量放价”刚刚开始启动又恢复了定购政策。

同时，为加强国家和地方政府对粮油市场的宏观调控，1994年国务院批准了《粮食风险基金实施意见》；组建了农业政策性银行农业发展银行支持农产品收购资金的金融服务；决定提高粮食定购价格，充分发挥粮食部门主渠道作用，建立粮食储备调节机制，确保国家掌握必要的粮源；构建由中央统一领导、地方分级负责的粮食管理体系。1995年，粮食购销体制改革实行了“米袋子”省长负责制，要求省、自治区、直辖市自求粮食平衡，负责本地区粮食总量平衡。

由于粮食丰收和进口粮增加，国内粮食库存充足，从1995年9月后粮价开始下跌，使得国家的定购粮价高于市场价，再一次形成了定购价与议购价倒挂，既影响了收购，也影响了购销的畅通，出现了卖粮难问题。

在这种粮食流通体制下，既要求国有粮食部门掌握大部分市场粮源，又要求完成国家定购任务和市场议价，还要调节市场库存，粮食企业的政策性和经营性业务分不开，暴露出许多问题。特别是国有粮食企业亏损挂账严重，粮食流通体制亟待改革。